自贸烟台两周年观察与思考④丨营商环境篇：最是真情暖人心
自贸烟台两周年观察与思考④丨营商环境篇：最是真情暖人心
大众网·海报新闻记者 王亮 通讯员 朱先俊 马双军 王聪 烟台报道
■ 投资在自贸：制度创新屡创“首字号”
■ 审批在自贸：热情高效办成“一件事”
■ 政务在自贸：流程再造跑出“加速度”
■ 办税在自贸：一企一策服务“一对一”
善待企业，厚爱企业家，最是真情暖人心。
下好营商环境的“先手棋”，才能激活经济发展的“全盘棋”。
烟台自贸片区成立两年以来，坚守“营商环境就是竞争力”的发展逻辑，瞄定打造要素集聚的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”，扎实推进“放管服”改革，以高效、优质的服务，推动区域营商环境稳步提升，激活经济发展“一池春水”。
近者悦，远者来，烟台自贸片区通过集约制度供给和创新，推动转变政府职能、企业和群众办事流程再造，优化营商环境。
投资在自贸：制度创新屡创“首字号”
“非常高兴能享受到烟台自贸片区如此高效、周到的审批服务，让我们境外投资者倍感温暖，也坚定了我们在这里扎根发展的信心。”烟台际远机电设备有限公司投资人朴多原激动地说，企业在工作人员的帮办代办下，通过“网上不见面审批，半个工作日完成了注册登记手续，不出国门就拿到了自贸区企业营业执照和经营许可。
这得益于烟台自贸片区全国首创的“跨国审批”模式，该模式下，在投资者母国提供从咨询服务、合作对接到取得营业执照、行业许可证的全流程离岸服务，让外国投资方不出国门即可获得烟台片区的市场准入和经营资格，全方位提升跨境投资贸易便利化水平。目前，片区已通过“跨国审批”设立外商投资企业20余个，涵盖韩国、日本、匈牙利、澳大利亚等多个国家。
自成立以来，烟台片区先后推出了中日韩投资便利化“跨国办”新模式、远程勘验、企业设立“共享注册”、远程帮办代办等15项“首”字号的制度创新，企业开办平均用时仅为1/4个工作日，审批效能、便利化程度步入全国最优行列。从局部探索、破冰突围，到系统协调、全面深化，突出创新性、引领性，片区倾力打造高度便利化的“企业开办系统”，已成为一张极具辨识度的营商环境名片。
审批在自贸：热情高效办成“一件事”
省级权限承接是深化“放管服”、优化营商环境的重要举措，围绕高效办成“一件事”，烟台自贸片区主动承接山东省在全国首创推出的“省级负面清单”放权，87个事项不用到市进省在片区即可办理，大幅降低了企业制度性交易成本。
“因为2016年没有进行信用信息公示，我们企业被系统自动列入了经营异常名录，之后虽然网上补报了，但没按照要求到市场监管部门办理经营异常移出手续，结果2019年因为三年经营异常被系统列入了‘黑名单’，成为严重违法失信企业。”做为片区内第一家享受到自贸区企业信用自主修复利好政策的企业——烟台市广特肥业有限公司工作人员鹿女士说道。
鹿女士享受到的政策红利，是“严重违法失信企业名单的列入、移出及信用修复”这项权限的下放。下放前，修复企业信用信息、移出严重违法失信名单，需要经过区里初审、省里复核等种种复杂流程，办理时间长达10—15天。“今年真是赶上了好政策，因为属于烟台自贸片区内的企业，现在只用1天我们就完成了修复审批！”从15天到1天，让鹿女士深切意识到，烟台变“快”了。
像“黑名单”移除这样的权限还有很多，技术合同登记方面，目前实现登记4.5亿多元，企业对自贸区的获得感不断增强；典当行及分支机构设立审批，实现全事项全流程时限网办，办理时限较以往缩短2/3；水产苗种进出口审批，将加快全球水产种质资源引进中转基地对优异种质资源引进、良种选育和苗种繁育，推动水产苗种的产业化、品牌化和科技化。
政务在自贸：流程再造跑出“加速度”
快人一步，领先一筹。6月3日，烟台先进材料与绿色制造山东省实验室项目在上午递交申请材料后，当天下午就取得了全部许可证。
“高效！我们预估需要跑很久的手续，没想到当天就全部办好了。”烟台先进材料与绿色制造山东省实验室工程部门负责人郭昱彤点赞称，“烟台片区的审批‘加速度’，让项目开工时间比预期提前了不少，给我们带来了实实在在的效益。”据了解，项目建成后，将打造成在国内具有影响力的科研机构、国家物质科学研究与绿色过程制造创新基地、对外科技研究合作与学术交流平台。
围绕集成服务、集成创新，烟台片区持续打造“极速审批”样板，唱响了高度便利的“企业开办系统”、高度集成的“项目开工系统”、高度协同的“不动产登记系统”审批服务三部曲。以“全链条”“全周期”视角推进改革，推行“一枚印章管审批”，实现“一表申请、合并审查、集约审批”，申请材料由12项减少为4项，办理时限压缩至2个工作日。推行“拿地即开工”，11个项目通过模拟审批方式办理了施工许可，审批时效实现了从7个工作日缩短至6小时的“飞跃”。不动产全事项即时办结、立等可取，不动产一般业务45分钟、非涉税业务20分钟办结。目前，烟台片区88%可比行政审批事项达到全国最快水平，直接服务5万多家市场主体。
办税在自贸：一企一策服务“一对一”
万华化学仅用1.3小时便实现了出口退税从申报受理到审核审批的全流程办理，仅用6个小时便完成单笔3.58亿元的增值税增量留抵退税款，同时刷新全省单笔退税记录；税收专家顾问团队“一对一”辅导，伟通置业510万退税款申请到账……
真金白银的惠企红利精准“落袋”，有效缓解企业在疫情影响下的资金压力，极大降低了企业负担，确保企业产能充分释放、持续稳健发展，推动产业结构转化升级。
实打实的政策连续出台。探索实践出口退税“信易退”模式，进一步压缩审核、审批、退税等各个环节的办理时限，办理时间由改革前的5天降为0.671天。落实落细减税降费政策，建立专业化的税收专家顾问和涉税疑难问题处置团队，实行“一户一策”，帮助企业纾困解难。试行增值税增量留抵退税确认制，已有37户纳税人通过电子税务局完成信息确认，享受留抵退税2600万元。通过搭建税银企三方联结桥梁，帮助企业享受信用红利，为辖区内91余户纳税人累计申请贷款7778.4万元。
深化“智慧税务”办理。拓展“非接触式”办税缴费服务，启用全省首台“智慧微厅”，实现窗口业务自助化、自助办税智能化。“目前，智慧微厅95%以上窗口即时业务都可以通过智慧微厅实现，纳税人、缴费人可以借此畅享多元化、零接触、全景式的智慧办税缴费服务，持续优化税收营商环境。”烟台片区税务部门相关负责人介绍。
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