优化营商环境|自贸区烟台片区推出集成式"项目开工系统"
水母网8月24日讯(通讯员 马双军 王洪泉 张庆波 YMG全媒体记者 刘洁 摄影报道)“我们的场地平整已完成,地基开始施工。”烟台先进材料与绿色制造山东省实验室工程部门负责人郭昱彤说,“我记得特别清楚,6月3日上午,我们交了申请材料,当天下午就取得了全部许可证,‘一枚印章管审批’为我们项目提前建成上了保险。”
投资建设窗口6小时内为巴迪生物产业园项目一次性颁发“四证”。
“一枚印章管审批”只是自贸烟台集成式“项目开工系统”中的承前启后的一环。对客商而言,时间就是资金效益、市场机遇。面对从项目选址、立项、用地,到规划设计、施工许可、竣工验收,涉及7个审批机构、41个审批环节的繁杂审批流程,自贸区烟台片区跳出就单个事项办理时限不断压缩的“碎片化”思路,着眼全链条集成式整合,一招化解“万里审批图”,审批效率步入“全国最快”梯队。截至目前,共推出全国首创、全省首推案例6个。
全国首创“四书合一、三一审批”,建设单位可以整合可行性研究报告或项目申请报告、节能报告、社会稳定风险分析报告、水土保持方案报告,共同形成一个报告文本。审批部门审核完成后,一个文号出具综合审查文件,实现“一体编制、一次报审、一文批复”。得益于此项制度,八角湾国际会展中心从递交项目综合报告,审批部门从受理到出具批复文件,用时不到3个工作日。“改革实施后,企业报告编制时间、费用支出均减少2/3,审批时间压缩3/4。”烟台开发区行政审批局副局长任相锋说。
全省首推“清单制+告知承诺制”,让办事群众更明白。针对带方案出让用地项目、既有建筑改造类项目、小型社会投资工业类项目,明确从立项到不动产登记须办理的事项清单,确保“清单之外无审批”。相关审批事项实行“告知承诺制”后,申请人签署承诺书,审批部门直接作出审批决定。去年,片区通过“告知承诺”办理施工许可项目80余个,先后帮助荣昌制药、万华化学等60多家公司实现项目快速落地投产。
全国首创“远程帮办代办”服务模式,自主研发远程音视频功能模块,嵌入山东政务服务平台,借助远程桌面共享、远程桌面控制等方式,为项目方提供远程帮办代办服务。远程帮办代办时,需要的纸质材料、证件免费双向寄送,实现数据“多跑路”、群众“零跑腿”。
更有大批项目受益于提前预审改革。巴迪生物产业园从签土地合同到取得不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证,仅6小时,片区“拿地即开工”刷新审批用时新纪录。“我们对项目开工各项手续提前预审后,出具预审意见,待项目取得土地批准手续,相关部门将预审意见转为正式审批手续,实现‘拿地即开工’。”相关审批窗口负责人李勇介绍。
如果说前面4项改革处于审批上游,“一枚印章管审批”片区则处于中游。所谓“一枚印章管审批”,即对管理内容相近或同一办理阶段的多个审批事项,整合为一项,做到“一表申请、合并审查、集约审批”。通过合并市政设施建设类审批事项,申请材料由12项减为4项,办理时限由7个工作日压至2个。
处于下游的验收阶段同样好戏连台。片区推行“多测合一”,将涉及的测绘业务整合为一个或几个综合测绘事项,由建设单位选择一家测绘机构承担所有测绘业务。测绘机构出具审核报告,推送至工程建设项目审批平台,有关部门不再现场验收,实现测绘结果全程共享。
项目选择联合验收时,各验收部门“一窗受理、集中反馈”。“越秀·臻悦府项目作为首个采取“联合验收”的房地产项目,从规划核实到竣工验收备案仅用时7天,较同类项目节省时间3/4。”李勇介绍。