7月的汨罗市大荆镇，晚风习习，篮球场灯火通明。没有主席台，也没有讲话稿，几十张板凳围成一圈，乡亲们吹着风扇，唠着家常。

这不是一场纳凉晚会，而是汨罗市住建局建工服务中心联合大荆镇人民政府、交管大队罗江中队举办的“沉浸式”夜间安全茶话会。

“咱们喝茶聊天，只聊关乎家家户户生命财产安全的事。”建工服务中心宣讲员一口地道乡音开场，把小散工程安全知识送到了村民家门口。大屏幕上，违规加层、私拆承重墙引发房屋坍塌的警示教育短片循环播放，一幕幕惨痛事故让在场群众屏息凝神。

这样的场景，如今在汨罗的乡镇村组会越来越常见。而这背后，是一场覆盖汨罗全市的小散工程安全监管变革。

从“无人管”到“有人盯”，织密监管网

什么是小散工程？建工中心负责人详细介绍，多指工程投资额在30万元以下或建筑面积在300平方米以下，依法可不申请办理施工许可证的各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰等工程。

2025年11月，湖南省小散工程安全管理信息系统上线，依托“湘易办”APP实现全流程闭环管理。汨罗市闻令而动，迅速成立专项工作领导小组，组建工作专班并设立小散工程管理办公室。全市每个乡镇、村(社区)均安排专干负责信息录入，确保统一管理。

“以前处于无监管状态，现在有了专班，安全更有保障。”小散办负责人说。目前，汨罗市已完成180名管理员信息录入，平台录入小散工程65个(在建45个，完工20个)，覆盖15个镇(街道)及营田公务中心，在岳阳市县(市)区中名列前茅。

在监管体系上，汨罗实行“两条腿走路”：乡镇负责日常监管，小散办则每月开展重点巡查与业务指导。全市组织专项巡查65次，发现、整改问题97个。

今年1月12日，小散办在归义街道巡查时，发现车站南路一公司门面装修时拆除了承重墙。

这栋房屋是上世纪90年代的老建筑，临街且楼上住着3层住户。面对起初不以为意的负责人，工作人员当即请来技术人员核查，并联系第三方机构实地评估。

根据专业建议，施工方加装了承重梁。2月1日，第三方鉴定报告确认房屋达到安全要求，及时消除了隐患。

监管能力的提升，离不开系统培训。2025年起，汨罗住建局建工中心组织开展“小散工程”安全生产乡镇街道专场基层业务培训，课程涵盖政策法规解读、高处作业、临时用电、有限空间及动火作业等常见隐患识别与排查。目前，全市镇(街道)均已完成培训。

从“管理者”到“服务者”，安全宣传零距离

制度建起来了，巡查跟上了，培训也铺开了。但要让安全真正“入耳入心”，还得靠老百姓听得懂、记得住的方式。

“我们主动从传统的‘管理者’，转变为贴近群众的‘服务者’。”建工中心相关负责人说，工作人员走上街头，在商业、居住集中区域开展“规范小散工程，筑牢安全防线”主题宣传。向沿街商户和施工人员发放资料，面对面讲解报备流程与施工规范，将专业术语转化为通俗语言，把政策条文变成易懂内容。

依托屋场会、夏夜平安茶话会等群众喜闻乐见的形式，汨罗常态化开展建筑安全下乡行动。没有生硬的说教，只有乡音唠嗑、现场答疑。建工中心还将施工安全规范转化为群众喜闻乐见的内容，制作系列短视频通过融媒体全域推送。

全方位的宣传覆盖下，群众的安全意识不断提升。今年6月9日，弼时镇星城眼睛批发城户主发现二楼墙面开裂，第一时间报告镇政府。经工作人员上门核查，户主在装修时拆除了原本的一根承重柱。而且房屋位于人员密集的集镇区域，商住两用，隐患极大。经提醒，户主迅速加固，经鉴定符合安全要求。

从街头巷尾的宣传单，到村头屋场的板凳会；从“湘易办”上的信息录入，到巡查培训的层层落实……如今，汨罗已打通小散工程安全监管“最后一公里”，实现隐患从“被动整改”向“主动防范”转变。

下一步，汨罗将持续细化全链条监管举措、深化基层安全宣传、抓实隐患闭环整治，全力守牢住建领域安全生产底线，切实守护群众生命财产安全。(记者 周磊 通讯员 伏淼 李俊)