以新时代“堡垒工程”引领“产城人”融合发展

——晋安区推进新兴领域“两个覆盖”工作

福兴经济开发区发展活力十足。记者 陈暖 摄

时代发展奔涌向前，新产业、新业态、新模式不断涌现，新兴领域正成为高质量发展的重要增长极，这也为党建工作提出了新的课题：如何让鲜红的党旗在产业发展最活跃的阵地上高高飘扬？

在省委、市委的坚强领导和上级组织部门精心指导下，晋安区深入实施新时代“堡垒工程”，以高质量党建引领高品质现代化中心城区建设，积极探索党建引领片区“产城人”融合发展的有效路径。

福兴经济开发区作为1990年创办的全省首家民办投资区，如今已集聚光电产业、智能制造、总部经济等新兴业态，成为新兴领域党建创新的重要阵地，也成为观察晋安区以高质量党建引领高质量发展的生动窗口。

摸清底数强基础

——让组织“找得到、管得住”

新兴领域量大面广、业态多样，情况复杂。党建工作如何起步？摸清底数，成为打开局面的关键一步。

“企业在哪里？党员在哪里？党组织建没建？”带着这些问题，园区展开了一场细致入微的“地毯式”摸排。

一边是数据“跑腿”，联动市场监管、医社保等部门，精准调取企业注册、员工参保等数据，一批批企业画像逐渐清晰；一边是干部上门，整合园区网格、属地镇村力量，组建9个摸排小组，走进专精特新、高新技术等重点企业，面对面核实情况。

摸排之下，台账同步建立。围绕企业规模、党员数量、组织设置等关键信息，动态形成总台账，并细化建立网格、楼宇等13类分台账，配套制定《常态化摸排走访工作指引》，实现底数清、情况明、信息准，为后续精准组建、分类施策提供坚实支撑。“过去更多靠经验判断，现在靠数据说话、靠走访印证，推进更有方向。”福州福兴经济开发区管委会副主任、非公企业党委书记林良池说。

此外，园区还通过常态化开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”活动，并依托“红雁归巢、园来是你”红色观影等活动载体，实现105名“口袋党员”“隐形党员”主动报到。去年以来，新发展新兴领域党员39名，纳管流动党员115名，进一步充实了新兴领域党建力量，也为党组织扩面提质积蓄了“源头活水”。

创新组建拓覆盖

——让组织“建得起、转得动”

企业形态多样、规模不一，新兴领域党建不能“一刀切”。福兴经济开发区坚持分类指导、集中突破，探索形成多路径推进的组织覆盖模式。

在小微制造企业较为集聚的一片区域，几家企业党员人数均不足3人，过去想建支部却“凑不齐人”。园区按照就近就便原则，打破企业界线，创新推行网格联合组建，将相邻企业整合成立联合党支部。

对于租赁属地镇村厂房、有党员但暂不具备单独组建条件的企业，园区探索“镇村派驻帮建”，由镇村选派骨干党员担任联合党支部书记，推动组织有人抓、工作有人带，让原本松散的组织关系迅速理顺、运转起来。

聚焦园区内小型产业空间中小微、初创企业集聚的实际问题，园区推行“园中园”孵化带建模式，由国企或物业、运营方建立兜底型联合党支部，像“孵化器”一样，把党建先“种进去”，再随着企业发展逐步“长出来”。目前，园区已新组建党组织18个，覆盖企业66家。

在此基础上，园区进一步拓展联建共建路径，推行“国企带民企、大企带小企、镇村带租户”的“三带”联建共建机制，通过结对帮带、资源共享，将成熟的组织工作经验向未建组织企业延伸。目前，已推动5家原本未建立党组织的企业加入联合党组织，并吸引18名员工递交入党申请书，党建“带动效应”持续显现。

组织建起来，更要转得动、作用强。园区完善“区委—园区非公企业党委—新兴领域党组织”三级组织体系，制定标准化规范化建设指引，并从区直部门、园区网格、属地镇村等选派40名党建工作指导员，实现“三有”企业和社会组织指导全覆盖，推动党组织从“建起来”向“强起来”转变。盛辉物流、雪品集团等一批先进典型不断涌现，示范带动作用持续放大。

服务赋能聚人心

——让党建“有温度、有实效”

党建有没有吸引力，企业和员工最有发言权。

“没想到，反映租金问题也能这么快解决。”海霸王食品有限公司负责人至今记忆犹新。因经营压力，企业提出希望适当减免厂房租金。园区非公企业党委主动对接属地村居，多方协调，最终推动租金下调10%。“关键时候帮了一把，让我们更有信心扎根发展。”该负责人说。

这样把问题办到“心坎上”的事，在园区并不鲜见。

围绕企业所需、发展所盼，园区依托政务服务中心搭建“营商会客厅”，建立企业诉求“一口受理、一体协同、一事闭环”的协调服务机制，让问题有人接、有人办、有反馈。今年以来，已帮助解决企业反映问题24个。

在一次日常走访中，包片网格员发现雪品集团周边设置的4个咪表停车位，影响了企业经营和员工通行。问题上报后，园区迅速启动协调机制，第一时间实地勘查、对接相关单位，推动取消该区域停车位。针对建鑫晟智能科技有限公司等新入驻企业融资开户需求，园区主动牵线对接福建海峡银行，实现开户业务高效落地。一件件“关键小事”的高效解决，让企业切实感受到党建带来的便利与温度。

与此同时，党建阵地也在企业一线悄然延伸。11个党群服务站点嵌入楼宇、园区，为员工提供休憩、咨询等服务；政金企对接、技能竞赛、创新创业大赛等活动常态开展，让企业在参与中增强认同感和获得感。

在活动实践中，一批政治素质好、业务能力强的骨干脱颖而出，被纳入“红领人才库”，目前已储备未来发展党员种子力量17名，实现了党建与人才培育的有机融合。

晋安区委组织部常务副部长钟兴生表示，将积极探索符合新兴领域特点的党建新路径，持续深化拓展园区党的组织覆盖和工作覆盖，以平台聚资源，以服务暖企心，推动党建工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”深化转变，将党的组织优势转化为园区发展动能。

从摸清底数到组织覆盖，再到服务赋能，党建正从“看得见”走向“用得上”。在福兴经济开发区，党建不再是“额外工作”，而是融入企业发展、助推产业升级的“关键变量”。随着“两个覆盖”持续深化，一幅组织更有力、服务更贴心、发展更有后劲的生动图景，正在这片产业热土上加快铺展。（记者 唐蔚嫱 谢星星）