○口述人：张斌，男，汉族，1982年生，济南市公安局交通管理支队市中区大队大纬二路中队中队长。

　　○采访人：宋晓晖　郭哲启

　　○采访时间：2025年4月2日

　　○天气：晴○采访地点：济南市公安局交通管理支队办公楼五楼党建文化生活馆

　　编者按　如果说道路是城市的“毛细血管”，那么“路口革命”就是“活血通脉”的重要举措。2017年，济南交警以创建全国文明城市为契机，强力推进“路口革命”，打造了路口文明的“济南模式”。针对不同道路的不同情况，“量身定制”前移斑马线、商圈行人绿波控制、路口抓拍监管等一系列交通设施优化提升方案，发布全国首部文明交通行为导则……这场“革命”犹如蝴蝶轻拍的翅膀，在泉城扇起一股文明新风，“车让人、人快走”“礼让斑马线”在济南成为亮丽的风景线。这背后，是济南交警全警动员、全力以赴，着力打造“文化自律引领、科技支撑执法、多方参与共治、秩序塑造文明”的交通秩序整治新模式。

　　我是2009年从部队转业后来到济南市公安局交通管理支队市中区大队的，被分配到经三纬二路口。

　　2017年，济南成功获评“全国文明城市”，这对全市人民和我们公安民警而言，是激动人心的时刻。荣誉的取得绝非偶然，本质上是之前“逐年攻坚”的成果积累——从党委、政府的统筹部署到各级各部门的协同发力，我们锚定目标全力以赴，用实打实的行动将每项工作做到位、做扎实，以多一分的担当换取群众多一分的安心。这份荣誉背后，凝结着每一位交通参与者的付出。

　　交通秩序整治一直是济南创城工作的重要环节。2016年12月，济南交警支队着眼城市文明建设大局，开始路口交通秩序整治工作的前期谋划，并将这一行动暂时命名为“路口革命”。以“革命”命名，可以想见这项工作的艰巨程度。筹备这项工作时，大伙其实心里没底，深知规范路口交通秩序之难。

　　路通才能人畅。我们首先因地制宜采取措施，实施交通微循环改造，确保路通。作为中队长，我所负责的辖区学校密集、机关单位集中、老旧小区众多、医疗资源富集，仅学区覆盖面积就相当大，复杂的社区形态对交通管理提出了极高要求。以老旧小区交通改造为例，过去辖区内许多老旧道路周边建筑密集，机动车保有量逐年递增，停车难导致通行堵的问题很突出。我们以魏家庄街道林祥南街社区为试点，通过实施交通微循环改造，盘活狭窄路段的通行能力;随后，在杆石桥街道春元里社区推行开放半封闭式物业管理，规范停车秩序，让老旧小区居民实现了“停车有位”，进而道路通畅。

　　对路口开展硬件改造与科学规划，深入挖掘空间潜力以提升通行效能。以大纬二路为例，这是济南南北贯通的主干道，车流量巨大。为了缓解交通压力，我们调整停车线的位置，根据不同时段的车流量，合理设置停车线的后移或前移，这样能更好地保障行人的通行时间并提升机动车的通行效率。我们还对路面材质进行了升级，将原来的花砖换成了防滑的特殊材质，即使在雨雪天气，也能有效减少事故的发生。大纬二路紧邻济南火车站，车流量大且流向复杂。以前，经二路到纬二路左转弯经常压车，为了解决这个问题，我们对交通配时进行了优化，通过调整车道设置，扩大了左转弯车道的容积，同时优化了绿波带。如今，那些前移的斑马线、非机动车道线取直、醒目的提示标语，都是我们给路口做的“微创手术”，凸显了“以人为本”的路口管理理念，也形成了独特的“路口文化”。

　　除了对原有的路口设置进行完善之外，我们还根据每个路口的实际情况增添了许多人性化的设计——大气的遮阳篷、绿色的等待区、立体的彩色“让”字。比如3D象棋的设计，蕴含着“人生如棋，棋如人生”的设计理念，意在提醒大家，正如棋局中“马走日、象走田”的规则要遵守，在道路上行车的时候我们也要遵守交通规则。

　　针对“行人闯红灯、不走人行横道、横穿道路、翻越道路隔离设施”“非机动车闯红灯、逆行、不按道行驶”“机动车行经斑马线不礼让行人”等交通顽疾，我们一项项给出了综合整治的“济南方案”。

　　斑马线就是生命线，我们首先对机动车不礼让斑马线的行为进行严管严治。路口管理人员对在路口但距离较远的交通违法行为，一律通过吹哨、喊话等方式阻止违法行为;对可拦截范围内的交通违法行为，一律当场拦截查处;对不听从指挥和劝阻的，一律落实处罚和教育措施;对妨碍公务、暴力抗法的，一律按有关执法规定严惩严处。

　　对行人的“中国式过马路”行为，我们运用科技赋能，加大路口交通引导力度。2017年5月起，济南在多个路口部署了由支队与社会企业联合研发、具备人脸识别功能的“电子警察”。这些“抓拍神器”可以对闯红灯行为进行连续抓拍、完整摄录，并精准比对确认违法者身份信息。自动抓拍促使路口行人、非机动车遵章率大幅提升。

　　在“电子警察”发挥威慑作用的同时，济南交警还借助“城市交通大脑”对交通流量展开精准监测与分析研判，依据流量自动调取适配的信号控制方案，实现路口交通信号的自适应控制，进一步优化交通通行效率。

　　此外，济南还发布了全国首部文明交通行为导则，完善多维时空行人信号控制、行人绿波控制、智慧斑马线等设施，并首创“车让行人”等做法。其中，科技赋能成效显著。这些科技设备抓拍的违法行为占查处总数的80%以上，济南的交通拥堵指数在当年第三季度便退出全国前十。

　　在济南，道路交通文明建设从来不是交警的“独角戏”，而是在政府主导下，由公安交管部门牵头、各部门齐抓共管、群众广泛参与的“集体舞”。

　　记得刚开始整治路口秩序时，我们面临的最大难题是“人怎么管得住人”。电动自行车闯红灯、行人乱穿马路的现象屡见不鲜，光靠几个民警辅警站在路口，嗓子喊哑了效果也有限。

　　直到2017年5月，市委、市政府将“路口革命”纳入创城重点工作，统筹多部门力量;市委办公厅、市政府办公厅联合下发《济南市交通秩序集中整治行动实施方案》，建立起“党政重视、部门联动、全警参与、志愿服务、市民共治”的社会综合治理长效机制;济南市治理交通拥堵工作会议和全市交通秩序集中整治行动会议相继召开，动员全市各级各部门、各人民团体、企事业单位、驻济高校积极参与到文明交通创建工作中，从政策、人力、财力、物力等各方面给予最强有力的支持。这才真正摸到了门道——调动全市力量共同参与文明交通维护，让全民都成为文明交通的“当家人”。

　　那时候，市文明办牵头制定了文明交通志愿者管理工作方案，3000多家中央、省、市文明单位的8万多名志愿者像潮水一样涌到各个路口开展常态化志愿服务活动，参与路口秩序维护。我负责的路口，每天早晚高峰都能看到穿着红马甲的志愿者，很多是周边群众自发前来的。他们中有刚下班的白领、放了学的大学生，还有退休的大爷大妈。意外的是，这项工作还赢得了许多外国友人的关心和支持，外国学者、教师和留学生主动走上路口，参与交通秩序维护。

　　市里还发动社会公众参与对交通违法行为“随手拍”。一开始好多人觉得举报交通违法行为会得罪人，我们就告诉大家这是为了守护自己的出行安全。没想到政策一落地，线索就像雪片一样飞来——有市民在公交车上拍下占用公交专用道的车辆，有外卖小哥骑车时发现闯红灯的渣土车立刻停车举报。一位中学老师连续一周在下班路上用手机记录路口违法情况，后来他跟我说：“以前总觉得管交通是你们的事，自己拍了才知道，每个举手之劳都是在给城市文明‘加分’。”老百姓发自内心地产生获得感和认同感。3年下来，全市收到58万条举报线索，路口违法率直线下降。

　　“路口革命”的成功，是“共建共治共享”的生动体现。正是全社会积极参与、各部门全员上路、各行各业大力支持，共同营造了共创共建文明交通的良好氛围，用文明交通引领文明城市创建工作。

　　现在走在济南的路口，看着行人自觉站在等待区、电动车齐刷刷停在停车线后、机动车主动礼让斑马线，心里特别有成就感。这不是哪一个人的功劳，是全体济南人共同织就的文明网。

　　从“路口革命”到“文明全城”，济南用一个个路口的“一小步”，丈量出城市文明的“一大步”。而这份由全民共创的文明答卷，还将在时光中继续书写更动人的篇章。 （文字整理/郭哲启 策划/统筹：宋晓晖）