22日，市十六届人大五次会议表决通过了《关于福州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的决议》。《福州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）明确提出，“十五五”时期，福州将面向全球、面向区域、面向两岸，建设更具竞争力、更具连接力、更具吸引力的现代化国际城市。展望2030年，福州将力争在现代化建设中展现更大作为，推动人均地区生产总值达到发达经济体水平，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程中继续走在前列。

系统构建“358X”产业集群

《纲要》提出，筑牢实体经济根基，构建具有国际竞争力的现代化产业体系。

系统构建“358X”产业集群，做优做强三大优势产业：现代化工、智能汽车、光电信息；提升发展五大支撑产业：纺织化纤、机械制造、轻工食品、冶金建材、电力能源；突破发展八大战略性新兴产业：人工智能、机器人、低空装备、高性能材料、生物医药、新型储能、部件供给能力、海洋工程装备；前瞻布局氢能、生物制造、第六代移动通信、具身智能、脑机接口等未来产业。

推动服务业提质增效，发展高品质、多样化的生活性服务业；创新多元化消费场景，扩大服务消费，鼓励服务业业态与模式创新；大力发展首店经济、品牌经济、夜色经济、演艺经济、沉浸式体验、两岸融合特色文旅经济等业态。

打造数字中国建设领军城市

《纲要》提出，引领发展新质生产力，打造高水平区域科技创新高地，全力打造中国东南（福建）科学城。

聚力关键核心技术攻关，科技创新深度赋能现代化产业，高质量推进科创走廊建设；打造区域科技成果转化高地，一体推进教育科技人才发展，建设国内一流大学城。

培育多元化的卓越人才队伍，持续打响“好年华 聚福州”人才工作品牌，打造结构合理、梯次衔接的“人才雁阵”；打造近悦远来的人才发展环境，持续完善“1+1+N”人才政策体系。

全面推进数字化赋能，打造数字中国建设领军城市；高标准建设福州市公共数据资源开发服务平台，鼓励鼓楼区、福州新区（长乐区）等集约化建设智算中心，加快推进全域数字化转型。

推动海洋科技创新闯出新路

《纲要》提出，提升海洋经济竞争力，加快新一轮海洋经济发展示范区建设。

强化海洋资源市场化配置改革、涉海金融服务创新、海洋生态保护，融入海洋开放合作体系；优化岸线近海深远海空间布局、港口与湾区经济布局，以新质生产力提升现代化海洋经济竞争力，推动海洋科技创新闯出新路；提质升级传统海洋产业，培育壮大海洋新兴产业，前瞻布局海洋未来产业。

推动一刻钟便民生活圈扩围升级

《纲要》提出，坚持扩大内需这个战略基点，注重需求侧管理，推动消费和投资、供给和需求良性互动。

促进消费扩容升级，扩大优质消费供给，完善消费载体布局，深化建设鼓台、滨海新城、三江口、科学城、晋安东城、海港空港等商业中心，推动一刻钟便民生活圈建设扩围升级。

推进消费新业态新模式新场景试点城市建设，以场景多元化为核心开展创新升级，持续提升三坊七巷、上下杭、烟台山、船政文化景区等热点消费区域消费体验，发展数字消费、首发经济、夜间经济、银发经济、谷子经济、宠物经济等。

打造国际一流营商环境

《纲要》提出，聚焦要素市场化配置、经济治理效能等重点领域和关键环节，打造国际一流营商环境，推动高质量发展行稳致远。

持续深化国资国企改革，推进国有经济布局优化和结构调整；加快建设民营经济强市，建设市场化营商环境，提升省会经济治理效能；加快建设金融强市。

打造“海丝”枢纽城市

《纲要》提出，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，深化在“海丝”核心区建设中的引领示范和辐射带动作用，打造“海丝”枢纽城市。

推动福建自贸试验区福州片区扩区提质；培育打造国际交往平台；服务和融入高质量共建“一带一路”，高质量建设中印尼经贸创新发展示范园区。

推进“丝路电商”高质量发展，加快推动企业全球化布局；提升跨境产业链供应链组织能力；完善华人华侨联谊联络平台建设，全面提升为侨服务效能。

完善福马联通网络

《纲要》提出，以福马率先融合发展带动全域全面融合，加快打造台胞台企台青登陆第一幸福家园；完善福马联通网络，加快建设福州马祖“同城生活圈”。

深化榕台社会基层融合，鼓励台胞来榕求学就业，便利台胞在榕生活，扩大台胞社会参与；深化榕台经贸交流合作，促进产业深度融合，扩大金融领域开放，强化物流互联互通；提升榕台情感融合质效，加强社会人文交流合作，促进青少年交流交往。

促进福州都市圈城市同城化发展

《纲要》提出，以高标准建设福州都市圈为引领，深化“山海协作”机制，加快构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。

做优福州都市圈网络化空间格局，促进圈内城市同城化发展；融入粤闽浙沿海城市群一体化发展，对接长江经济带和粤港澳大湾区，推进新时代东西部协作与友城合作。

焕发主城中轴线发展活力

《纲要》提出，坚持“东进南下、沿江向海”的城市发展方向，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化城市；提升老城区功能品质，焕发主城中轴线发展活力，高质量推进城市有机更新，推进市政设施提质增效。

打造三江口现代化国际城市示范窗口，打造活力三江、生活三江、美丽三江；提升新区新城发展动能，推进滨海新城产城人融合；推进新区体制机制改革，支持福州新区（长乐区）加快建设，高质量推进新区发展；持续优化“一核心四组团”空间结构，全面深化滨海新城核心区建设。

打造宜居宜业和美乡村示范样板

《纲要》提出，坚持统筹城乡融合发展，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展的新格局。

壮大县域特色经济，释放县域商业消费潜力；打造宜居宜业和美乡村示范样板，提升乡村治理水平，千方百计促进农民增收；深化农村集体产权制度改革，健全城乡人口双向流动体制机制。

打造全国性综合交通枢纽

《纲要》提出，打造安全可靠、高效便捷、智慧绿色的现代化基础设施体系。

适度超前建设新型基础设施，建设立体交通、新型能源、水利安全、信息网络、现代物流等基础设施，打造安全可靠、高效便捷、智慧绿色的现代化基础设施体系；打造全国性综合交通枢纽，建设都市圈现代化综合交通运输体系；建设新型能源基础设施，推进光伏风电开发建设；推进综合智慧能源开发应用。

打造国家级旅游休闲城市

《纲要》提出，提升闽都文化影响力，推动文化和旅游深度融合，加快建设文化强市和世界知名旅游目的地，扩大多样化公共文化服务供给。

深入挖掘闽都文化、海丝文化、闽台文化、侯官文化等文化内涵，推进文化产业集聚发展，打造文化产业新高地；扶持和培育电子竞技、网络文学等数字文化产业新业态。

塑造闽都文化独特魅力，激发闽都文化创新创造活力，推出一批高质量高水平的闽都文化学术成果和文化艺术作品，促进闽都文化、海丝文化创造性转化、创新性发展；扩大闽都文化国际交流。

做好“文旅+百业”大文章，全力打造文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市，加快把文化旅游业培育成支柱产业，高标准建设世界知名旅游目的地。力争“十五五”末，年接待国内外游客总人数突破2亿人次，年游客旅游总花费突破2700亿元，游客人均旅游花费突破1300元、排名进入全省前三。

打造全龄友好型社会

《纲要》强调，始终把人民对美好生活的向往作为现代化国际城市建设的出发点和落脚点，切实增强人民群众获得感。

实现更充分更高质量就业，加大重点群体就业扶持，健全就业创业服务体系；完善收入分配制度，稳步提升城乡居民收入，优化收入分配结构。

加快建设教育强市，实施新时代立德树人工程，建设高素质专业化教师队伍，促进基础教育全域优质均衡发展，深化数智融合和科技教育引领。

全力打造健康福州，提升医疗卫生服务水平，健全公共卫生服务体系，深化医药卫生体制改革；推进全民健身与体育发展，打造全龄友好型社会。健全社会保障体系、社会救助体系，稳步推动基本公共服务均等化。（福州晚报记者组）