案情简介

2024年8月，消防救援机构在消防监督检查中发现，某城建集团有限公司涉嫌出具虚假《建筑消防安全评估报告》，用以获取行政部门开办许可。进一步调查发现，该公司存在“出具虚假文件”“不具备从业条件从事消防技术服务活动”等8类违法行为。其中，“出具虚假文件”尤为突出，在其否认违法事实且拒不提供评估业务资料的情形下，消防救援机构从4个政府部门调取633份开办许可档案，结合现场核查、询问走访、资料印证等，不断压缩其申辩空间，最终认定6份报告属于虚假情形。其中，某舞蹈培训机构等3个项目，场所室内消火栓系统自2018年瘫痪至今，被其评估为“系统合格”；某编程培训机构等3个项目，场所安全出口数量不足或设置形式不符合要求，被其评估为“合格”，且综合定性报告结论为“I级，低风险，符合儿童场所消防安全条件”。其结论与实际严重不符，不符合《建筑防火通用规范》强制性条款第7.4.1条、第7.4.3条要求。未按《单位消防安全评估导则》第6.3.2条标准评估，虚假定性报告结论，符合《社会消防技术服务管理规定》第三十七条第一款，对虚假文件的认定情形。处罚告知现场，经联合某司法局复议处普法释法，当事人最终认错认罚。2024年8月15日，消防救援机构监督检查发现8项违法行为，当场填写《消防监督检查记录》，并下达《责令立即改正通知书》。

处理结果

该公司存在八类违法行为，合计处罚款17.6万元，并没收违法所得9.52万元。具体有：

（一）违反《社会消防技术服务管理规定》第十八条第（二）项，出具虚假文件（6份）。依据《中华人民共和国消防法》第六十九条第一款，没收该公司违法所得0.16万元，并罚款6.5万元。

（二）违反《社会消防技术服务管理规定》第七条第（四）项、第十八条第（一）项，不具备从业条件从事消防技术服务活动（2023年3月至2024年1月期间，机构仅1名注册工程师，且承接消防技术服务业务）。依据《中华人民共和国消防法》第六十九条第一款，没收该公司违法所得9.36万元，并罚款5.5万元。

（三）违反《社会消防技术服务管理规定》第十三条第一款，承接业务未依法与委托人签订消防技术服务合同。依据《社会消防技术服务管理规定》第二十八条第（三）项，对该公司罚款0.3万元。

（四）违反《社会消防技术服务管理规定》第十五条，未建立消防技术服务档案，评估业务结论文件、合同文件未按规定保管。依据《社会消防技术服务管理规定》第二十八条第（五）项，对该公司罚款1万元。

（五）违反《社会消防技术服务管理规定》第十六条，未按规定在经营场所公示营业执照、收费标准、从业守则等事项。依据《社会消防技术服务管理规定》第二十八条第（六）项，对该公司罚款1万元。

（六）违反《社会消防技术服务管理规定》第十四条第二款，未按规定在服务场所公示消防技术服务信息。依据《社会消防技术服务管理规定》第三十条，对该公司罚款0.2万元。

（七）违反《社会消防技术服务管理规定》第十八条第（三）项，消防设施维护保养业务，项目负责人未到现场实地开展工作。依据《社会消防技术服务管理规定》第二十八条第（四）项，对该公司罚款0.3万元。

（八）违反《社会消防技术服务管理规定》第十四条第一款，项目负责人未在书面结论文件签名/盖章。依据《社会消防技术服务管理规定》第二十八条第（二）项，对该公司罚款0.3万元。

专家评析

（一）严惩违法，树牢行业法纪观念。本案清晰地传递了《社会消防技术服务管理规定》中“客观独立、合法公正、诚实信用”原则是执业底线的强烈信号。涉案公司为牟利出具虚假报告，性质恶劣。查处后果不仅没收违法所得、并处罚款，相关责任人也受到查处。深刻警示行业，违法违规执业必将付出沉重代价。

（二）明确红线，厘清违法责任后果。涉案公司的8起案件涉及《社会消防技术服务管理规定》等规章对行业的多条禁止性要求。系列查办打击了行业典型乱象：虚假文件是“高压线”，违法牟利必将从重处罚；从业条件是“硬门槛”，“工程师挂靠”虚假执业不能逃脱监管惩戒；规范操作是“必修课”，提醒行业全面遵守《社会消防技术服务管理规定》，杜绝任何管理漏洞。

（三）联动释法，实现当事人认错认罚。联合市司法局复议处参与办案关键环节，抓住处罚前告知节点普法释法说理，既保障当事人应有法律权利，又讲清当事人应尽法定义务，宣贯解读法律条款，推动法治观念深入人心。以案为鉴，启动行业专题警示教育系列活动。

本期“应急普法”

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依据《中华人民共和国消防法》，消防技术服务机构出具虚假文件的，既要罚款又要没收违法所得。（ ）

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