原标题：开年大动作，烟台发布经济发展“一揽子”新政

自口罩因素逐步开放以来，提振经济已成为各城市奋起直追的首要目标。

从远赴海外抢订单到各项新政策发布，可以说2023开年全国上下动作频频。

1月8日，烟台出台了《关于提振发展信心巩固向好态势的若干政策措施》《关于推动经济首季良好开局的若干措施》《关于促进一季度项目建设全面起势的若干措施》，并制定加强工业增量项目调度工作方案。

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关于提振发展信心巩固向好态势的若干政策措施

该项措施主要包含六大方向，24条具体措施。

六大方向：

加大科技创新支持力度

强化金融赋能

持续优化发展环境

强化发展的要素支撑和保障

持续夯实民生保障

强化跨周期调节

在具体措施中，有亮点的内容包括：公积金政策调整、提高居民医保待遇水平、支持企业加大研发投入、建立歇业制度等。

同时政策同期发布了烟台市2023年延续执行的政策清单（共70项），文末获取。

总体来看，这24条硬核政策从金融、地产、医疗等各个层面给市场带来了积极带动。

不仅与政策名称中的提振发展信心很契合，也从宏观层面说明了烟台此次一揽子政策的目的。

第二条文件，则是关于推动首季良好开局的若干措施。

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关于推动经济首季良好开局的若干措施

该措施主要包含十大方向：

一、加大对重点项目工作的奖补力度

二、强化对企业的信用激励

三、支持城建重点项目不停工、少停工、早复工

对于一季度城建重点项目开复工率达到40%以上的区市，城建重点项目综合考核择优授予“流动红旗奖”，优先推荐省市级各类政策考核先进层次……

四、鼓励企业春节期间稳产扩产

五、鼓励服务业企业增产增收

六、加大援企稳岗政策落实力度

积极开展各类用工保障活动，组织“春风行动”线上线下招聘200场，力争一季度实现城镇新增就业1.2万人、引进青年人才0.7万人。

七、加强春节前后助企帮扶工作

八、强化对企业生产的保障

九、支持外来务工人员节后加快返岗复工

十、激活消费潜力

适时发放惠民消费券，鼓励商家开展让利促销活动，春节等重要节日期间举办网上年货节、美食节、钜惠暖冬品质购物节等促消费活动10场以上，增强消费市场信心和热度。

相较于提振信心的政策，推动经济首季连开开局的措施更加聚焦于第一季度的经济活动。

其中多次提到了春节期间稳产扩产、春节前后企业帮扶、外来务工人员加速返岗等政策。

同时惠民消费券也将适时上线，并且举办美食节、年货节等政策。

推动企业、经济增长之外，市场信心的主要来源还在于城市建设。

2020-2022，烟台城建进入加速发力期，包括12335中心城区建设思路、商圈专项规划等都在持续推进。

2023一季度，烟台也制定了促进项目全面起势的若干措施。

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关于促进一季度项目建设全面起势的若干措施

一、总体目标

1、到2023年3月底，全市500万元以上固定资产投资项目确保完成投资1740亿元以上，占年度目标任务的35%左右；固定资产投资增速力争达到8%以上。其中，省级重点项目完成投资体量居全省前两位；市级重点项目中，新开工项目达到66个、占比超30%，一季度完成投资800亿元以上、投资完成率达到30%以上。

二、加力提速项目建设

2、开展重点项目集中开工和观摩评比活动。春节后，采取“市级主会场+区市分会场”形式，举行全市重点项目集中开工活动，推动总投资1367亿元的134个亿元以上项目全部按期开工建设……

3、加快重点项目启动建设。

4、严格平台挂图督战。

5、加大精准核查力度。

三、精准有效保障项目顺利推进

6、全力消除疫情停工影响。

7、全面落实项目建设要素保障。充分发挥要素保障创新工作联席会议机制效能，大力推行“四证齐发”模式，努力做到“拿地即开工、竣工即验收”……

8、充分发挥债券资金作用。

9、保障项目施工进度。

10、保持项目建设连续性。

11、强化施工人员力量保障。

四、加大奖补激励力度

12、加大一季度考评奖励力度。

13、开展一季度项目开工擂台赛。

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烟台更重要的任务

此次烟台发布的三大政策，主题就是为2023年经济社会发展打响第一枪。

实际上，当下全国范围内已经开始了布局经济发展的各类政策、会议、工程开工活动。

例如青岛近日发布了《关于做好当前经济社会运行有关工作确保企业不停产项目不停工民生保障不受影响的通知》，其中就包括加强企业保障、助力企业拓展市场抢订单等政策。

徐州在近日举行了2023年全市重大产业项目集中开工暨比亚迪新能源动力电池徐州生产基地奠基活动。

包括上海奉贤区也于近日举行了2023年产业项目首季开工、首批签约仪式暨信念药业全球总部及产业化基地项目开工仪式。

虽然往年也可以看到类似的会议、活动，但不同的是2023是口罩因素逐渐解除后的第一个周期，抢经济活动从2022年下半年就已经开始。

因此谁在做、谁做的更好，实则反映了城市的系统反应速度与决策能力。因此烟台作为山东省内首批开始布局的城市，展现了相当的决策能力。

其次2023对烟台而言注定是特殊的一年。

在近期一次重要会议上烟台大家长将2023年全市经济社会发展的主要预期目标定为：地区生产总值增长5.5%以上，争取突破万亿元大关。

虽然2022年度数据还未公布，但从前三季度GDP统计看，烟台要在2023年迈向万亿城市基本没有悬念。

而且2022年烟台经济表现相当亮眼：

前三季度，烟台规上工业增加值增长10.8%、分别高于全国、全省6.9、5.5个百分点，连续6个月增速全省第一。其中，前三季度高技术产业投资增长29.8%、高于全省7.3个百分点。

因此烟台对2023年的预期肯定不止于突破万亿城市，更要在经济质量、产业升级等层面更上一层楼。

同时2023年也是烟台城建重要年份，今年烟台快速路体系将逐渐成型、莱荣高铁预计年底前建成通车、海上世界预计迎来一突堤的集中推进……

2023，注定是烟台发展的一个重要转折期。因此打响第一季度的开门红，提振城市发展的信心非常重要。

全省范围看近期山东提出：到2025年，省会经济圈地区生产总值达到3.6万亿元以上，常住人口达到3800万左右；胶东经济圈地区生产总值突破4万亿元，常住人口达到3300万；鲁南经济圈力争地区生产总值达到2万亿元。

作为胶东经济圈重要城市，迈向万亿城市的烟台将发挥更重要的带动作用。

在济南明确“强省会”、实施青岛“强龙头”的发展趋势下，烟台，正迎来属于自己的发展周期。