原标题：烟台8个特色小镇纳入省清单 区县经济有了新的增长极

“让一部分人先富起来，实现共同富裕”。这个理论同样适用于新型城镇化发展。

特色小镇就是先富起来的一部分，他们将带动区县经济全面发展。

近日，山东省办公厅印发了《关于公布山东省特色小镇清单的通知》，明确将93个特色小镇纳入省特色小镇清单统一管理。

烟台有8个特色小镇入选省清单，他们将成为区县经济发展新的增长极，是其他城镇发展的“领头羊”。

01 先来看看咱们烟台的8个特色小镇！

美航健康特色小镇，位于福山区荣乌绕城高速绕城段以南。

占地约6平方公里，立足养老养生的主打项目，力争以优美的环境、新颖的景观成为环境优美、配套齐全的全龄健康休闲颐养小镇。

牟平区此次有两个小镇入选。

龙泉养生特色小镇毗邻国家森林公园、国家自然保护区昆嵛山，立足旅游资源，突出温泉养生、生态休闲两大特色，全力打造“中国北方温泉养生小镇”。

绿色健康特色小镇位于牟平区大窑街道，以绿色健康为主打理念。

招远市也有两个小镇入选。

一个是依托粉丝历史的金岭粉丝特色小镇，将在3.45平方公里的范围内，依据产业功能划分为粉丝文化传承及循环经济、生物医药产业和乡村旅游观光共三个区域，打造全国闻名的“粉丝小镇”。

另一个当然是招远最负盛名的黄金，罗山黄金文化小镇建设计划总投资50亿元，通过“文创+产业+旅游+金融”的深度融合，打造中国一流的黄金文化主题旅游目的地。

莱阳市的姜疃特色小镇依托鲁花、濯村两张名片，以“全面建设生态宜居小镇”为抓手，以生态产业链建设为助力，崛起一条“绿色产业带”。

位于开发区的磁山温泉特色小镇，以天赋温泉为底蕴，将形成集“养生养老、旅游度假、商务会务、文化服务”于一体的原生态、公园化的特色产业小镇。

新能源特色小镇位于栖霞桃村。

它的特色最新，以发展新能源产业为核心，配套生态旅游产业，同时推进新能源产业市场化，打造功能齐全的现代化新能源特色小镇。

从上面的图文可以看出，这些特色小镇都有具有风景优美，人文资源丰富，特别的禀赋，特色产业……

总结来说就是资源丰富、前景可期，有一定的产业规模，一定的人口规模。

这样的小镇在所处的区域都是发展的金字招牌，处于“领头羊”的位置。

依靠各种天赋内秀，他们擅长吸引人才、技术、资金等先进要素集聚。

结合后天发展，他们又具有细分高端的鲜明产业特色、产城人文融合的多元功能特征、集约高效的空间利用特点。

02 为啥要把93个特色小镇统一管理？

特色小镇就好比一批优质树苗，在长成参天大树之前，最令人担心的是长歪了，或者枝桠过多长慢了。

从《通知》要求上就可见一斑，强调要准确把握特色小镇发展定位，合理谋划特色小镇空间布局，做精做强特色小镇主导产业……

简单的说就是你得明确小镇将来要干什么，土地规划利用得围绕着定位来，不能东一榔头西一锤，要把一个产业给他做好了做牛了。

可见省里对特色小镇的重视，生怕其走错了路，担心他走慢了。

这种担心对于想要快速推动新型城镇化发展，推动区县经济迈上新台阶的山东来说，是非常有必要的。

尤其今年是山东新旧动能转换的突破之年，这种担心就更加必要了。

说白了，这是特色小镇的特色和价值所决定的。

2015年浙江启动了一批特色小镇建设，为破解空间资源瓶颈、产业转型升级、改善人居环境、推进新型城镇化提供了有力的抓手。

这给全国各省市带来很好的启迪。

特色小镇是依托于镇街行政区域而区别于行政区划单元和产业园区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能的发展空间平台。

产业上“特而强”、机制上“新而活”、功能上“聚而合”、形态上“精而美”是特色小镇的综合特色。

正是因为这些特点，特色小镇拥有成为创新创业高地、产业投资洼地、休闲养生福地、观光旅游胜地的潜力，最终能成长为区域经济新的增长极。

山东将特色小镇定义为经济高质量发展的新平台、新型城镇化建设的新载体、城乡融合发展的新支点。

此次将93个特色小镇纳入清单统一管理，希望将其培育成，智慧化、绿色化、均衡化、双向化新型城镇的坚实支撑。

布局意图清晰明了，专家认为这种布局是可行的。

山东大学经济学院教授李铁岗在接受媒体采访时表示，特色小镇的建设对于山东整个区域产业生态链的高质量提升具有重要作用。

03 特色小镇预示着区域经济的发展方向

那么入选省清单对于特色小镇来说，有何好处？

好处当然是多多的，我们以烟台市的市级特色小镇举例。

2017年，烟台出台《关于烟台市创建特色小镇的实施意见》，这个意见就是去浙江学习后，结合烟台实际编制的。

不仅明确了创建目标、内容、程序，最重要的就是出台了一系列扶持政策，涵盖土地、资金、金融等多方面。

所以入选省清单，这93个特色小镇就成了省里的香饽饽，必将成为投资重点方向，政策扶持重点方向，以及拥有土地、人才、金融等等优势。

这些优惠呢，一方面是要推动特色小镇的发展，让他们发挥上文所说的在城镇化建设、区域经济引导方面的各种价值。

另一方面，则是潜移默化影响整个山东省的产业布局。

这个从此次特色小镇的产业清单上可以获悉几分。

产业主导是特色小镇的核心要素，看全省特色小镇的产业布局，大约可以描画出全省区域经济的产业画像。

从产业方向来说，大部分小镇还是与其天赋资源紧密联系，比如文化旅游类、农业田园类的特色小镇。

另外就是与所在地市的主导产业相关，比如制造类、科创类的特色小镇。

从产业定位来说，特色小镇的定位“拔高”了很多，向高端产业、产业链的高端环节集聚的趋势十分明显。

不少特色小镇聚焦在了高端装备制造、智能制造等领域。

比如，济南的高新区中欧装备制造特色小镇、商河县贾庄高端精纺特色小镇，青岛的动车特色小镇、姜山新能源汽车特色小镇、平度智能制造(家电)特色小镇、上合智慧物流特色小镇，潍坊的齐鲁创智特色小镇等。

特色小镇作为新型城镇化的新平台，它的发展给其他城镇以启迪；在区域内，他们又是发展的领头羊，带领其他城镇踏出新的道路。

因此把准特色小镇的产业布局，也就是布局未来的区域经济主导产业。

落子虽小，布局却大。

04 烟台的特色小镇还应更“特”一些

上文提到，烟台在特色小镇建设上发力较早。

2017年，就编制出台了特色小镇发展规划，而且成绩斐然。

2017年，烟台全国、省级特色小镇均列全省之首。

然而此次省级名单公布，潍坊拿下榜首，有9个小镇入选，烟台与青岛、威海并列第二。

更需注意的是，在产业布局方面，烟台的特色小镇存在一定的重复性，比如温泉、比如养老养生产业。

同时在产业定位上，除了新能源特色小镇，也是过多集中在文化、旅游、休闲度假这样的领域。

“特”性不够，也许会影响烟台特色小镇走得更远更好。

而且“特”性不够，对于区域经济的引导性就不够，过多的依靠天赋资源，就无法给其他城镇提供更好借鉴意义。

烟台是县域经济强市，今年又是烟台区县经济大发展的一年。

如何利用好特色小镇这只“领头羊”，如何通过特色小镇实现更好的产业布局，突出特色品质，持续创新提升，都是烟台应该思索和着力的方向。