重磅!深化“放管服”,烟台市场监管推出22项举措
胶东在线8月23日讯(记者 贾楚航 通讯员 莫言)网络交易额年累计不超过10万元的，除须依法取得行政许可的，无需办理营业执照；企业简易注销登记公告时间由45天压缩为20天；规范水电气暖行业与口岸收费；规范改进中介收费服务……为落实国家、省、市关于服务“六稳”“六保”深化“放管服”改革的工作要求，烟台市市场监管局下发文件，要求做好包括22项具体内容的改革措施。
1、提升就业服务
个人从事网络交易活动，年交易额累计不超过10万元的，除须依法取得行政许可的，不需要办理营业执照，不按无照经营处理。
2.加大住所与经营场所登记改革力度
对住所作为通信地址和司法文书(含行政执法文书)送达地登记，实行自主申报承诺制。对于市场主体在住所以外开展经营活动、属于同一登记机关管理的，免于设立分支机构，申请增加经营场所登记即可，方便企业扩大经营规模。
3.搭建市场主体便利化注册平台
推进政银合作，与工商银行等签署合作协议，利用银行网点，延伸设置市场主体登记注册办理点，授与银行网点市场主体登记材料初审和营业执照打印权限，搭建免费帮办代办服务平台，提升市场主体登记注册便利化水平。
4.开展“政银携手百亿助小微”活动
与市邮政储蓄银行签署合作协议，通过召开银企对接会、产品推介会、利用市场监管部门小微企业名录系统向邮储银行定向推送优质小微企业和个体工商户等形式，搭建服务载体，推进信息共享，创新融资产品，优化服务方式，为小微企业提供常态化、精准化、个性化的金融服务，着力缓解小微企业融资难题，助力小微企业健康发展。
5.深化企业简易注销改革
将企业简易注销登记公告时间由45天压缩为20天，适用范围扩大到有限责任公司、个人独资企业以及农民专业合作社及其分支机构等7种类型市场主体。优化流程办理，推行全程网办，压缩简易注销材料，为市场主体退出提供便捷服务。
6.构建外商投资“一站式”服务体系
联通相关部门信息系统，实现外资企业一次登录、一次认证、一次提交材料，即可办理企业注册、预约开户等高频事项。对提交材料齐全、符合法定形式的，即时审批、即时办结，当场发照或者免费邮寄送达。
7.取消仅销售预包装食品经营许可
对仅销售预包装食品的市场主体，取消食品经营许可，改为备案管理。销售者通过系统提交备案材料，审批部门利用系统接收并完成备案，不再发放备案凭证，备案信息不设定有效期限，备案过程全部网上办理。
8.优化零售药店开办审批
对仅经营乙类非处方药的零售企业审批实施告知承诺制。充分利用“互联网+政务服务”系统，实施全程网办，探索开展远端踏勘，实现电子化现场核查。在确保电子处方来源真实可靠的前提下，支持零售药店依法依规开展药品网络销售。
9.改革工业产品生产许可审批方式
对重要工业产品(除食品相关产品和化肥产品外)生产许可证核发，将发证机关组织的发证前产品检验改为由企业在申请时提交具有资质的检验检测机构出具的产品检验合格报告；除危险化学品外，在审批环节不再开展现场审查，企业提交申请单、产品检验合格报告、符合法律法规要求和保障质量安全承诺书后，经形式审查合格即发放许可证。
10.简化特种设备生产单位许可办理手续
不再将型式实验和监督检验作为特种设备生产单位许可审批前置条件；对许可周期内未发生行政处罚、责任事故、质量安全问题和质量投诉未结案等情况，且满足生产业绩有关规定的生产单位，在许可证书有效期满前，取消鉴定评审要求，采取企业自愿承诺方式申请直接换证。
11.构建NQI线上线下“一站式”服务新模式
整合特种设备、计量、标准、检验检测、认证、知识产权等业务，建立大厅集中服务、园区驻厂服务、行业中心专业服务、区市就近服务和车辆上门服务等线下国家质量基础服务新模式。建立烟台NQI服务云平台，实现网上办、尖端检、援助站、协同帮、百事通五大功能，为企业群众提供一站式质量技术基础服务。
12.提升专利预审服务效率
上线专利预审服务系统，实现创新主体的备案、专利预审请求、通知书收发、专利预审信息查询等全流程网上办理，专利预审周期压缩至7天以内，为创新主体提供一站式网上办理渠道，让创新主体“零跑腿”即可实现专利预审相关业务快速办理和专利快速授权。
13.提升知识产权服务
建设烟台市重点产业知识产权运营中心，推进知识产权运营服务体系建设。持续开展知识产权代理行业“蓝天”行动，遏制不以保护创新为目的的专利申请代理，依法打击不以使用为目的的恶意商标申请代理、商标恶意抢注等行为，加快构建公平规范的市场环境。
14.打造企业知识产权保护直通车
建立知识产权保护重点联系企业库，组织知识产权特派员“一对一”为企业制定知识产权保护维权方案，开展知识产权保护直通车服务。依托市知识产权纠纷调解委员会、知识产权纠纷诉调综合服务平台，积极对接行政、司法、仲裁、调解、检验鉴定等保护渠道和环节，建立集维权援助、行政裁决、诉调对接、仲裁调解“一站式”纠纷解决的快速反应机制。
15.提升标准化服务水平
便利新产品市场准入，落实企业产品和服务标准自我声明公开制度，12月底前推动全市企业自我声明公开标准数量达2.3万，提高企业市场竞争力。
16.推动内外贸产品“同线同标同质”
加强质量技术服务帮扶，支持外贸企业出口转内销，积极推动“三同”工程发展。以食品、农产品领域为立足点，逐步将“三同”适用范围扩大至一般消费品、工业品领域，帮助出口企业统一对标国内外市场，帮助解决认证认可衔接等问题。
17.规范水电气暖行业与口岸收费
开展城镇供水供电供气供暖行业收费专项检查，重点加强供水供电供气供暖工程安装、维护维修领域的价格监管，着力查处不执行政府定价或政府指导价、收取不合理费用的违法违规行为。密切关注海运价格动态，加强对船代、货代、堆场、报关等重点环节监管，引导口岸经营企业规范收费行为，对企业反映的突出问题集中力量开展抽查，重点查处借疫情防控强制服务收费以及各类中介明码标价不规范等行为。
18.规范改进中介收费服务
按照“双随机、一公开”要求，继续开展政府部门和下属单位收费监督检查，抽查比例不低于20%，重点规范行政机关指定或推荐中介服务机构、将其自身应承担的中介服务费用转嫁给企业行为。对具有一定行政资源和垄断性的中介机构开展检查，严厉查处利用电子政务平台违规收费、不执行政府定价和指导价、明码标价不规范、继续收取明令取消的收费以及价格欺诈等不正当价格行为，切实减轻企业负担。
19.规范提升认证服务
以强制性产品认证、质量管理体系认证、环境管理体系认证、有机产品认证等领域为重点，开展认证活动监督检查，严厉打击违规认证行为。开展认证宣传推广活动，扩大认证工作在社会公众、企业、行业组织中的影响力，指导企业依规开展认证。加强部门间协调配合，推动各级政府部门在行政管理中采信认证结果。
20.推行“接诉即办”畅通投诉处理渠道
对于各渠道接到的一般性诉求案件，坚持在2小时内分转相应办理机构，并将分转情况2小时内回应诉求人；咨询事项力争一次性给予答复，无法现场答复的，按照首接责任制规定，24小时内答复完毕；简易案件24小时内调查处理完毕，复杂案件快处快结，切实维护好消费者合法权益。
21.提升监管效能
在监管各领域、各环节、各监管业务系统，全面应用电子身份证、电子营业执照及电子许可证等电子证照。被监管对象凡能依法提供电子证照的，一律不得要求其提交纸质证照。建立完善企业信用风险分类管理系统，运用信用风险分类结果，科学确定双随机抽查的范围、对象和频次。
22.推行包容审慎监管
深入实施《山东省轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单(2021年版)》，对轻微违法行为依法不予处罚。