中国共产党历史学习百问（第十三期）
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《关于建国以来党的若干历史问题的决议》是如何作出的？
《关于建国以来党的若干历史问题的决议》是中国共产党历史上具有深远意义和重大影响的重要文件。其起草工作从1979年开始，在中央政治局、书记处领导下，由邓小平、胡耀邦主持进行的。经长时间讨论和修改，集中全党智慧形成。在1981年6月27日中国共产党十一届六中全会通过。
《决议》对建国以来党的重大历史问题特别是“文化大革命”、毛泽东的历史地位及功过是非和毛泽东思想基本内容与指导意义作了总结和评价。肯定了十一届三中全会以来逐步确立的适合中国国情的建设社会主义现代化强国的正确道路,进一步指明中国社会主义事业和党的工作继续前进的方向。
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农村改革是如何率先破冰、掀起改革大潮的？
长期以来，中国经济发展苦于内需不足，因此只好寄望于投资和出口。由于投资存在很大浪费，而出口又以透支未来为代价，这就使得中国经济发展的持续性受到限制，是一种质量很差的增长。
一、完善土地征收制度。
二、建立农村集体经营性建设用地入市制度。
三、改革完善农村宅基地制度。
四、建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。
改革试点的要求：
一、坚持小范围试点。统筹东、中、西部和东北地区，兼顾不同发展阶段和模式,主要在新型城镇化综合试点和农村改革试验区中安排，选择若干有基础、有条件的县或县级市开展。
二、坚持依法改革。试点涉及突破相关法律条款，需要由国务院提请全国人大常委会授权，允许试点地区在试点期间暂停执行相关法律条款。
三、坚持封闭运行。试点严格限制在经法律授权的县(市)开展，非试点地区不要盲目攀比，擅自行动，确保试点封闭运行，风险可控。试点工作在2017年底完成。
农村土地制度改革：
建立城乡统一的建设用地市场
在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。
缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。
建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。
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城市经济体制改革是如何展开向前推进的？
1、城市经济体制改革是指城市的经济组织形式和管理制度的自我完善过程。改革的要点是：
(1)简政放权。要使所有管理经济的政府机关同企业从直接的经济利益联系上脱钩，使企业真正成为相对独立的商品生产者和经营者。
⑵敞开城门。在实行市领导县的体制和由城市统一组织城乡的生产和流通的同时，打破封闭和分割
(3)搞活企业。1981年开始，经国务院批准，沙市、常州、重庆先后进行了经济体制综合改革试点；1984年4月160至25日，国家经济体制改革委员会在江苏省常州市召开了“城市经济体制改革试点工作座谈会”，以后，又增加一批大中城市作为试点，至1987年2月底，各级、各类试点城市达148个，促进了城市经济体制改革。
改革目标是：增强城市的辐射力、吸引力、综合服务能力，最终摆脱条块分割和地区封闭的束缚，充分发挥城市的功能与作用，把城市，尤其是大城市改变成为开放型、多功能、社会化和现代化的经济中心。
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为什么说创办经济特区是推进改革开放和社会主义现代化建设的伟大创举？
创办经济特区是推进改革开放和社会主义现代化建设的伟大创举是2020年10月14日习近平同志在深圳经济特区建立四十周年庆祝大会上讲话的一部分指出：深圳等经济特区四十年改革开放实践，创造了伟大奇迹，积累了宝贵经验，深化了我们对中国特色社会主义经济特区建设规律的认识。强调，必须坚持党对经济特区建设的领导，必须坚持和完善中国特色社会主义制度，必须坚持发展是硬道理，必须坚持全方位对外开放，必须坚持创新是第一动力，必须坚持以人民为中心的发展思想，必须坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，必须践行绿水青山就是金山银山的理念，必须全面准确贯彻“一国两制”基本方针，必须坚持在全国一盘棋中更好发挥经济特区辐射带动作用。
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为什么要进行党和国家领导制度的改革？
邓小平1980年8月18日在中央政治局扩大会议上的讲话。1982年收入人民出版社出版的《三中全会以来重要文献选编》（上）。讲话共五个部分：
一、国务院领导成员的变动，是要解决国务院领导成员权力过分集中，兼职、副职过多，党政不分、以党代政和交接班的问题。
二、改革党和国家领导制度及其他制度，以发挥社会主义制度的优越性，加速现代化建设事业的发展。
三、党和国家的领导制度、干部制度方面，主要的弊端就是广泛存在官僚主义现象，权力过分集中的现象，家长制现象，干部领导职务终身制现象和形形色色的特权现象。
四、要肃清封建主义残余和资本主义、资产阶级思想的影响。
五、现在正在考虑逐步进行的重大改革还有：1、中央向五届人大三次会议提出修改宪法的建议；2、正在考虑再设立一个顾问委员会（名称还可以再考虑）；3、真正建立从国务院到地方各级政府从上到下的强有力的工作系统；4、有准备有步骤地改变党委领导下的厂长负责制，分别实行工厂管理委员会、公司董事会、经济联合体的联合委员会领导和监督下的厂长负责制、经理负责制；5、各企业事业单位普遍成立职工代表大会或职工代表会议；6、各级党委要真正实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。讲话指出，改革党和国家的领导制度，不是要削弱党的领导，涣散党的纪律，而正是为了坚持和加强党的领导，坚持和加强党的纪律。改革并完善党和国家的领导制度，我们这一代人也许不能全部完成。但是，至少我们有责任为它的完成奠定巩固的基础，确立正确的方向。
监制|达德文 校审|贺启军
来源|组教处 编辑|李 震
甘肃消防全媒体中心 发布
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