本月15日，生态环境法典实施。

一个问题是：“白咖夜酒”业态集聚，商居矛盾易发多发，怎么办？

黄浦区瑞金二路街道的办法是：打破传统单一监管的路径依赖，坚持系统治理、源头治理、共治治理；遵循法典，持续以党建引领激活基层共治，”守住“家门口”的环境安全，让“夜经济”点亮城市夜色，也激发城市治理新活力。

自律联盟

“白咖夜酒”，新经济、新业态。

最近两三年，伴随复兴公园INS新乐园成为上海夜生活节启幕地，“白咖夜酒”——白天咖啡店、夜间酒吧——渐成流行业态。

2024年8月，衡复风貌保护区环复兴公园区域，瑞金二路街道酒吧行业自律联盟成立，平衡活力与秩序，用好党建引领下的自律和他律、自治和共治。INS新乐园、巨鹿路158、TX淮海这3家酒吧聚集区域负责人主动跨前，联合经营面积100平方米以上且具有一定管理难度的30余家酒吧，依据联盟自律公约，共同助力夜间经济健康、绿色、高质量发展。

南昌路上，咖啡店主理人“李不拿铁”李龙斌的职业理想是——参与创建富有烟火气、舒适慢街区的高品质生活，与有荣焉。事实上，恰如“白咖夜酒”，新经济、新业态层出不穷，需要与之匹配的治理体系和治理能力来规范、引领、激励，让这座城市活力充沛、秩序井然、明媚生动。其间，行业自律，必要且必须。

专业执法

环保执法，也要让执法过程成为普法过程。

噪声、油烟扰民，都是投诉反映集中的民生问题。瑞金二路街道主动争取区职能部门的专业支持。今年4月以来，黄浦区环保局业务骨干常态化进驻街道网格，治理资源全域入格，破解街区治理难题，力道也就完全不一样了。

聚焦复兴中路577、599 号周边酒吧夜间噪声扰民、居民反复投诉问题，街道综合网格联合区环保局专业执法力量开展夜间专项整治，现场监测噪声，明确环保责任。

更重要的是，依托酒吧联盟平台开展普法宣传，引导经营者主动落实隔音降噪改造。

同时，街道积极协调各方资源，整合环保、城管、市场监管等多方力量，推行“一次进门、全面体检、一访多办”服务模式，走访排查经营隐患、规范经营秩序；精准对接商户经营堵点、发展难点和实际需求，政策宣讲、合规指导、答疑解惑，提前规范商户经营行为，从源头减少经营性扰民问题。

今年1-7月，辖区餐饮油烟、酒吧类12345政务服务热线工单共43件，较去年同期下降17.3%。

一个典型案例是，瑞金二路24号商铺装修引发油烟扰民担忧，街道综合网格联合区环保局、市场监管部门约谈经营者，宣讲环评及油烟排放相关规定，引导评估经营可行性；多轮沟通后，经营者调整经营计划，退租不再经营此处门店，消除了油烟扰民潜在隐患，守住了“家门口”的环境安全。

法典来啦

一件大事，生态环境法典，来啦！“白咖夜酒”专项治理，有了来自国家大法的有力支撑。公众参与多元共治，正是法典的一大亮点。

共治，如何持续实现？瑞金二路街道牵头组织“白咖夜酒”共话活动，“白咖夜酒”管理专班各职能部门、“两代表一委员”、商户居和民区代表，围绕合规经营、主动降噪、业态良性发展与居民需求，共商治理举措，达成治理共识。

迄今，10家酒吧被街道标注为“友好睦邻酒吧”——积极履行社会责任、主动落实降噪整改、助力邻里和睦共治。通过正向激励，引导辖区商户自觉规范经营行为、主动参与基层治理，持续营造业态有序发展、邻里和谐共处的街区善治生态。

未来，“白咖夜酒”又将如何？遵循法典，依托党建引领“多格合一”机制，防范在先、化解在早、处置在小，专业攻坚、常态服务、多元共治，不断推进精细化治理；目标是——业态发展与民生诉求动态平衡，街区烟火气与生活幸福感同步提升。