安全应急装备产业是防范化解重大风险、提升突发事件应对能力的物质基础与技术保障，事关国家公共安全保障能力和产业链现代化水平。“十五五”是到2035年基本实现新型工业化的关键时期，也是我国应急管理体系和能力现代化建设的关键攻坚期。

推动安全应急装备产业高质量发展，工业和信息化部、应急管理部近日联合印发《安全应急装备产业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。

中国信息通信研究院副院长敖立在解读《安全应急装备产业发展“十五五”规划》（下称《规划》）时表示，当前安全应急装备产业正面临从“被动响应”向“主动预防”的系统性变革压力，要以科技创新引领产业结构性重塑、培育安全应急领域新质生产力，构建覆盖“基础研究—技术攻关—工程验证—推广应用—标准引领—生态繁荣”的全链条创新闭环，为建设现代化应急体系提供根本支撑。

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把握转型窗口期

锚定产业提质发展目标

敖立指出，“十五五”时期安全应急装备产业正经历深刻转型。公共安全治理模式加速向事前预防转型，装备需求由灾后救援向全链条延伸；人工智能、具身智能等新兴技术深度渗透，驱动装备向智能化、自主化迭代升级。2025年我国安全应急装备重点领域市场规模突破万亿，政府采购、产业安全生产投入、家庭社会消费三大动力协同拉动市场扩容，市场主体持续多元。《规划》明确目标，到2030年安全应急装备重点领域产业规模达到1.4万亿元，突破一批关键核心技术，打造一批国际领先标志性产品，培育一批具备国际竞争力的龙头企业和专精特新企业，推动产业实现从“量的扩张”向“质的跃升”跨越。

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坚持创新与实战双轮驱动

打通技术转化应用链条

核心技术装备是产业高质量发展的基石。敖立认为，要坚持需求牵引、问题导向，系统推进前沿共性技术攻关、多技术系统集成创新、产业基础能力再造。围绕新型智能传感、广域高可靠通信、复杂环境自主决策等方向开展攻关，促进人工智能、具身智能、卫星遥感、新材料、新能源等成果集成转化，补齐核心元器件、基础材料、工业软件短板，布局制造业创新中心、中试与检验检测平台，强化样机试制与实战验证能力。

装备生命力在于实战实效。《规划》构建政府、行业、社会三位一体推广应用体系。政府端依托首台（套）政策打通创新装备市场导入“最初一公里”；行业端面向矿山、能源、交通及地震、洪涝、林火等场景开放实战场景，依托演练迭代装备性能；社会端持续推广家庭应急包等产品，完善产品规范、布局社区服务站点，深化应急科普，夯实基层防灾减灾防线。

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完善标准质量体系

构建开放协同产业生态

敖立提出，标准是科技成果转化的重要桥梁，质量品牌是产业迈向中高端的必由之路。要加快健全覆盖基础共性、装备产品、赋能技术、系统协同、行业应用的标准体系，补齐应急机器人、应急无人机、AI应急赋能等新兴融合领域标准，推进平急转化标准研制，积极参与国际标准制定。同步完善质量管理与产品认证体系，引导企业深耕细分赛道塑造差异化品牌，推动行业由价格竞争转向质量品牌竞争。

在产业生态培育上，要强化企业创新主体地位，构建龙头引领、专精特新配套的融通发展格局，依托区域资源打造特色产业集群；深化产教融合，培育多层次人才队伍；扩大高水平对外开放，推动国产装备与整体解决方案出海，持续提升产业国际话语权。

敖立强调，安全应急装备产业是保障人民群众生命财产安全、维护国家长治久安的战略性产业。面向“十五五”，行业要紧抓科技革命机遇，持续攻坚基础性、前沿性技术，加快创新成果转化，以高水平安全应急装备供给支撑平安中国建设，筑牢中国式现代化安全底座。

来源：工业和信息化部安全生产司