日前,宁夏回族自治区住房和城乡建设厅印发《宁夏回族自治区城市基础设施生命线安全工程运行监测技术标准(试行)》,制定统一、规范、细化的监测准则,保障城市基础设施生命线安全运行。
“城市水、气、暖、桥梁等基础设施,是保障群众日常生活、城市平稳运转的生命线。”自治区住房和城乡建设厅相关负责人介绍,技术标准明确了清晰的权责分工,将运营企业列为设施风险评估的第一责任主体。按照要求,相关运营企业须每年至少开展一次全面风险评估,可自行组织实施,也可委托具备正规资质的专业技术机构开展工作,评估完成后须及时将结果报送行业主管部门备案留存。行业主管部门将履行监管职责,针对未按规定开展风险评估、排查流于形式、隐患整改拖延滞后、落实不到位的运营企业,将依据相关法律法规严肃追责问责。
在风险分级管控方面,技术标准采用红、橙、黄、蓝四色分级机制,重点聚焦红色、橙色高风险隐患点位。不同于传统仅关注设施管道本体老化、破损的排查方式,新的技术标准确立了“以人为本”的核心判定原则,重点考量设施故障后的影响范围与人员波及规模。即便管道、线路等设施老化程度相近,若管线穿越学校、医院、商圈、居民区等人员密集区域,其风险等级将直接升至最高级别。针对这类高危点位,须配齐智能监测设备,实行24小时不间断实时监测,全方位守住人员密集区域的设施安全底线,这也是本次技术标准明确的硬性管控要求。
技术标准细化了重点监测点位。在燃气设施方面,重点监测高压管线、人员密集区域的中低压主干管、餐饮后厨用气点位、燃气阀门井及周边地下密闭空间,杜绝燃气泄漏聚集引发爆炸、起火等安全事故;供水设施聚焦老旧供水管网、水厂出厂主干管道,以及曾发生水质污染问题、管网老化的小区二次供水设施,从源头上保障居民用水安全与水质稳定;排水防涝工作重点紧盯城市下穿桥梁、通行涵洞、低洼易涝路段等关键点位,提前防范汛期积水、内涝风险;市政桥梁领域则优先为服役年限超30年、长期承受超载车辆通行、单跨长度超100米的高架桥加装智能监测设备,实时把控桥梁运行状态。
为提升应急处置效率,技术标准建立分级限时响应机制,明确不同预警等级的处置时限与工作要求。其中,红色预警须在15分钟内出具明确处置方案、启动处置工作,橙色预警响应时限为30分钟,黄色预警须在1小时内完成响应处置。
各权属责任单位接到预警信息后,须第一时间启动对应应急预案,调配专业人员、设备赶赴现场排查处置、消除隐患。对于未在规定时限内响应预警、未落实有效处置措施的单位,行业主管部门将依法责令整改;若因处置不力造成人员伤亡、财产损失等严重后果,将移交应急管理部门依法追究相关责任。(记者 王瑞)