图片来源：摄图网

本文为《方圆》杂志原创稿件

在陕北榆林的广袤乡村

一支队伍、几口大锅、一套流动灶具

便撑起了极具烟火气的流水席

流水席常见于

婚丧嫁娶等红白喜事的办理

承载着深厚的饮食文化和民俗礼仪

然而，这种“流动餐厅”虽然传承了

淳朴、热闹、接地气的民俗

却也存在着严重的食品安全隐患

……

流动盛宴下的隐忧

2025年初秋的一个清晨，我作为办案组成员跟随陕西省榆林市榆阳区检察院公益诉讼办案组驱车前往麻黄梁镇，车窗外，黄土高坡的沟壑纵横。我们此行的目的，源于不久前收到的一条匿名线索：“村里办喜事，几十桌的人一起吃饭，不知道厨师有没有健康证，肉也不知道是从哪里买的。”

在随后的一周里，我们走访了榆阳区多个乡镇，每到一处流水席，看到的景象都让我们眉头紧锁。在金鸡滩镇的一个婚宴现场，一口直径近两米的大锅里，红烧肉上下翻滚着，旁边露天堆放的大堆蔬菜上，苍蝇在飞舞。询问承办宴席的“乡厨”老张，他一脸憨厚也一脸懵圈：“我们都是十里八乡的熟人，手艺是祖传的。健康证？那玩意儿城里人才用，咱们这身子骨都硬朗着呢！”

这种不规范的卫生状况并非个例，在为期一个月的“地毯式”摸排中，我们深入古塔镇等地的30多个村庄，亲眼看见了流动宴席背后的“乱象”。

首先，餐饮加工环境恶劣，生熟食品不分。食材随地堆放，生熟刀具、砧板多是混用混放，餐饮具缺少消毒环节，仅用开水烫一下了事。尤其是夏季，他们的冷藏设备不足，隔夜剩菜回锅再卖也是常事。在牛家梁镇的一处“满月酒”现场，承办厨师在露天土灶上烹饪，旁边紧邻着猪圈和旱厕，蚊虫滋生、乱飞。切生肉的刀和切熟食的刀随意地混放在同一案板上，案板缝隙里残留着发黑的油垢。盛凉菜的盘子直接摞在满是灰尘的地上，没有任何防尘设施。

其次，流动宴席的食材来源不明，食品储存也十分随意。在芹河镇，我们发现一家流动餐厅的冷藏车早已损坏，达不到制冷效果。为了给食品保鲜，厨师竟将冰块直接覆盖在生鸡肉上，冰水混合着血水流得到处都是。

当我们询问肉类的进货渠道时，他们支支吾吾，拿不出一张正规的检疫证明或购货票据。更有甚者，为了节省成本，使用来源不明的散装食用油，食品包装上连生产日期都没有。

最后，这些流动宴席团队的经营者大多是“游击队”，无营业执照、无经营备案，厨师及帮工普遍未办理健康证明，餐厅处于“谁都能办、谁都不管”的状态。我们随机抽查了12支流动宴席团队，发现从业人员健康证的持证率不足20%。

更令人担忧的是，相关监管制度执行不到位。按照《榆林市农村集体聚餐食品安全管理办法》规定，50人以上的聚餐必须报备并要留样，但在我们走访的多场百人以上的宴席中，竟然没有一场做了食品留样。这意味着，一旦发生食物中毒事件，根本无法溯源追责。

看着上百名乡亲毫无戒备地享用着“高风险”午餐，我们心里沉甸甸的。这不仅仅是几顿饭的问题，更是关乎千家万户生命健康的重大隐患。

制发检察建议

对于此类案件，我们深知不能搞“一刀切”地取缔。乡村流动宴席价格亲民、服务上门，广受群众认可，是农村群众办理婚丧嫁娶事宜的重要支撑。我们的目标是“规范”而非“封杀”。

为了“把准脉”，我们调取了榆阳区近3年的流动餐厅备案记录，发现实际运营数量与备案数量相差悬殊。我们联合市场监管部门，开展了为期一个月的“穿透式”调查。无人机航拍取证、执法记录仪全程录音录像、询问笔录逐字核对……每一个证据链条都必须做扎实。

调查终结报告呈现的问题令人震惊。超过80%的流动宴席承办者存在违规操作，涉及就餐群众累计数万人次。依据食品安全法及地方规定，相关职能部门和属地政府存在监管缺位问题。2025年11月，榆阳区检察院依法向榆阳区市场监督管理局及相关乡镇政府发出了检察建议。

我们的工作没有止步于发检察建议。在宣告送达现场，我代表办案组明确指出：“检察建议不是‘一发了之’，我们建议在三个维度上履职：一是底数清，全面摸排辖区流动餐厅底数；二是责任实，落实举办者和承办者的双主体责任；三是流程严，从食材采购到食品留样，必须闭环管理。”

从“无人管”到“全程管”

检察建议发出后，行政机关的反馈来得迅速而有力。2025年12月，相关部门印发了《关于强化农村集体聚餐食品安全管理的通知》。这份文件的出台，标志着榆阳区乡村流水席正式告别“野蛮生长”。

一场针对乡村厨师的“大体检”和“大培训”随即展开。榆阳区市场监督管理局联合各乡镇政府，对全区流动餐厅进行了拉网式排查，建立了详细的监管台账。

3个月后，我们再次回访时，发现变化十分明显：在古塔镇的一场“满月酒”席上，厨师老李拿着崭新的流动餐厅备案登记证，厨师们身着整洁的工作服，胸前别着健康证；食材进货单被整齐地贴在公示栏上，生熟食品分区存放。最让我们欣慰的是，新配置的便携式冷藏柜守护着食材的新鲜。

“以前我们其实也怕出事，现在规矩立起来了，我们干得也踏实！”老李黝黑的脸上满是笑容。

据统计，短短一个季度，榆阳区完成集体聚餐备案156场次，市场监督管理局工作人员与乡镇网格员联合开展现场指导200余人次。一场覆盖全区的乡村厨师培训考核正在铺开，健康证持证率从不足20%跃升至98%。案子虽已办结，但我们的关注没有停。又是几个月过去了，我们再次路过一个村，看见之前调查过的一支流动餐饮队伍正在帮一户村民办喜宴。我们过去看了一下，他们的冰柜里，食材码得整整齐齐，厨师戴着透明口罩。听到老乡们那句“吃好喝好”时，我突然觉得，所有的辛苦奔波都值了。

回顾办案过程，我有三点深刻的体会。首先，公益诉讼要有发现“小切口”的敏锐。一顿看似普通的农家宴，连接着乡村振兴的大民生。我们要善于从群众的急难愁盼中寻找监督线索，把工作做到群众心坎上。其次，审前程序蕴含“大智慧”。我们没有选择提起诉讼，而是通过检察建议这一监督方式，督促行政机关主动履职。这不仅节约了司法资源，更实现了检察机关与行政机关的“双赢”，共同守护公益。最后，乡村治理需要“协同力”。此案中，检察机关搭建平台，市场监管部门专业监管，乡镇政府属地管理，形成了“司法+专业+属地”的立体防线。这种模式为破解农村基层治理难题提供了可复制的样本。

夕阳西下，宴席散去，村民们三三两两地走在回家的路上，笑声爽朗。灶台上的烟火气渐渐消散，但那抹“检察蓝”所守护的安全感，已深深融入这片黄土地中。守护“舌尖上的安全”永远在路上，只要百姓需要，我们就会一直在场——不仅在庄严的法庭上，更是守护在每一个灶台旁、餐桌边。（作者单位：陕西省榆林市榆阳区检察院）

（本文有删减，更多内容请关注《方圆》6月上期）

本文杂志原标题：《乡村流水席告别“野蛮生长”》

编辑丨黄莎 王丽 设计丨刘岩

口述丨刘斌

整理丨李建军

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