企业安全生产“一本账”，该怎么算？

不妨看一些真实案例：建筑工地模板支撑专项方案条款规范、监理验收台账盖章齐全，然而现场却是立杆地基松软、杆件扭曲变形，方案与施工实景完全“两张皮”；发电企业清扫制度、防火禁令全部上墙归档，而实际上是煤场积煤堆积、控制室违规摆床抽烟，一级防火区安全规定形同虚设……这是近日2026年度中央安全生产考核巡查组在部分省份开展季度明查暗访工地、电厂时的发现。更有甚者，6月12日暗访时，台账上13日、14日的作业审批许可记录却已经“完美”填好了。

书面档案完备的另一面，现场却有重大风险。这一现象在近日山西沁源留神峪煤矿重大瓦斯爆炸事故的媒体调查中，也得到了揭示：涉事煤矿炮制两套图纸、两套监控系统，一套规范完整专门应付监管检查，另一套则隐匿真实巷道用于违规生产。结果就是井下隐蔽工作面、巷道刻意隐瞒不报，依靠“纸面合规”掩盖违法作业，最终酿成重大伤亡事故，也严重延误了现场救援。

再结合近期发生的烟花爆竹等安全事故案例，这些“纸面合规”的教训警示人们，不少安全防线失守，往往不是缺少制度文件、工作部署和专项方案，而缺的是落地执行。如果多一些去现场的较真整改，也许就可以避免很多事故的发生。

补齐台账、留存影像，便能视作责任落实？整套流程看上去规范完整、资料一应俱全，实际上安全工作却仅停留在纸面“留痕”。而这些层层汇总的材料、种类繁多的迎检台账，一定程度上也占用了本应该用在矿山矿井、生产车间、沿街商铺、老旧小区的隐患排查时间。

为什么会这样？或许谁都知道，单纯完善台账、完成纸面闭环，比起在一线深挖隐蔽风险更容易，也更轻松。但安全生产的这本帐，不能这么糊弄，更不能自己骗自己。

近日南京秦淮区秦虹街道应急执法中队中队长吴凯获评全国“最美应急管理工作者”，他的故事或许能给人更多启示。辖区仅1.96平方公里、常住人口近十万，他常年穿梭在街巷商户、居民楼栋之间，常态化排查飞线充电、违规防盗窗等群众身边的安全隐患，日复一日扎根现场化解细微风险。他的实干证明：再精致完备的台账档案，都抵不过一次实打实的现场隐患清零。

今年以来，江苏应急管理工作也在主动转变思路，如推行“换位跑一次”，组织厅局机关干部下沉基层换位履职，让他们以普通巡查员、企业安全员、应急救援员、灾害信息员的身份去现场，全程参与现场隐患排查、问题整改、信息上报等一线实操工作。这些改变，既能从源头为基层减轻文书工作等负担，也能推动安全监管转变工作思路，逐步摆脱“重纸面、轻现场”的思维，实现安全治理从“纸上闭环”向“实地见效”转变。

摒弃纸面应付、更多扎根现场的工作思路，不只适用于各级安全监管人员，对承担安全生产主体责任的各类生产经营企业，更应如此。企业安全员不能将完善制度台账、整理迎检资料等同于安全责任落地了 ，而是要频繁地在生产作业现场出现，常态化开展自查自纠，真正把安全生产主体责任落到生产经营全过程。

当然，倡导深耕现场、精简无效台账，并非全盘否定台账整理、流程规范、资料归档等基础管理工作，二者也绝非对立关系。标准化留痕、规范化档案梳理，本身也是助力安全治理提质增效的辅助支撑。我们真正需要摒弃的，是脱离现场、重表面轻实效的做法。

今年6月是全国第25个“安全生产月”，各地正集中开展隐患排查、应急演练、安全宣传等系列行动。而曾经发生的惨痛教训告诉我们，安全生产从来不是阶段性、一阵风的专项工作，唯有持续把工作重心、监管力量放在生产现场、实操一线，紧盯每一处隐蔽风险，逐项较真地推进整改，才能牢牢守住安全生产红线。

撰稿 | 瞭望评论员 冬宝（卢晓琳）