——全球量子技术进入国家安全化与制度竞争新阶段

近日，美国众议员迈克·劳勒（共和党）与帕特·瑞安（民主党）联合提出《2026年量子计算国家安全委员会法案》（H.R. 9318）。该法案拟设立一个11人独立咨询委员会，对全球量子技术发展进行系统性评估，并向国会及行政部门提供政策建议，重点涵盖知识产权保护、密码安全强化及国防技术优势维持。

该委员会并非单纯科研机构，而是一个面向国家安全的量子技术“战略监测与决策支持系统”。

一、核心职责：量子产业链国家级“风险图谱”

法案规定委员会将围绕四大方向开展工作：

1. 外部依赖与威胁监测

追踪潜在对手国家在量子领域的资本布局、国家级科研基础设施建设，以及对关键硬件组件的外资流向，形成量子产业地缘风险分析框架。

2. 关键供应链安全评估

识别量子产业核心瓶颈，包括半导体材料、稀释制冷系统、高精度激光与光量子传输结构等关键基础设施。

3. 公私协同体系设计

推动企业、国家实验室与政府背景教育机构之间的资源整合，构建国家级量子技术协同创新网络。

4. 人才培养体系评估

重点审视STEM教育体系、技术学徒机制与区域技能发展路径，以支撑量子硬件工程与系统集成的人才供给。

二、战略背景：密码安全进入“量子倒计时”

该法案提出背景在于全球对抗量子密码（PQC）迁移窗口的加速逼近。随着未来5–10年传统公钥加密体系可能面临量子计算威胁，美国防务体系正提前构建加密替代方案与国家级密码迁移路线图。

瑞安议员指出，技术优势将直接决定未来冲突边界，这意味着量子能力已被纳入国防规划核心。

三、立法路径：跨部门联动的国家工程

该法案已提交至多个众议院委员会联合审议，包括军事委员会、外交委员会、科学与技术委员会、能源与商业委员会及教育与劳工委员会，显示量子技术已成为跨领域国家级系统工程，而非单一科技议题。

四、全球信号：量子进入制度化竞争阶段

这一法案释放出三个关键信号：

第一，量子技术正式纳入国家安全体系；

第二，全球量子供应链可能加速阵营化与区域重构；

第三，人才体系与工程化能力成为竞争核心变量。

五、中国视角：产业与人才的结构性挑战

在全球量子竞争升级背景下，中国量子产业同样面临供应链自主可控、工程化能力提升与复合型人才体系建设等关键挑战。同时，在量子通信、应用场景落地及产业化方面仍具备显著窗口机会。

该法案标志着量子技术正在从科研竞争转向国家安全与制度竞争的深层阶段。未来量子竞争的核心，将不再仅是技术突破，而是产业组织能力、制度设计能力与人才体系能力的系统性比拼。