随着城镇化推进，住宅小区智能门禁在提升安保管理水平的同时，却成为阻碍消防车、救护车等应急车辆通行的“堵点”——部分小区门禁系统因未储备应急车辆专属车牌信息，导致应急车辆抵达后无法快速识别，人工开闸流程繁琐、响应迟缓，极易延误黄金救援时间。洛阳市洛宁县人大常委会通过“主任接待代表日”平台收集民意、交办难题，以“代表建言、部门落实、人大督查”的闭环监督模式，推动全县住宅小区应急车辆专属数据库建设，为应急救援车辆打通“绿色通道”，用全过程人民民主实践守护群众生命安全。

一、代表建言直击“堵”点，人大平台精准交办难题

5月15日下午，洛宁县人大常委会2026年5月份“主任接待代表日”活动在人大一楼会议室举行——这项已持续开展近四年的民生对接活动，已成为县人大常委会加强与代表联系、践行全过程人民民主的重要抓手。县人大常委会主任张清涛主持会议，来自乡村基层、医疗卫生、企业产业、文化文艺、公共服务等多个领域的11名驻宁市人大代表参会，县住建局、卫健委、消防救援大队等相关职能部门主要负责人现场列席，直面群众诉求、共寻破解之策。

活动现场，市人大代表韦帅帅结合前期调研成果，提出建立全县住宅小区应急车辆通行保障机制的相关建议。他指出，随着县城新建小区不断增多，智能道闸、车牌识别门禁系统基本实现全覆盖，但管理短板日益凸显：部分小区门禁系统未收录消防车、救护车这类特种应急车辆的车牌信息，系统无法自动识别；有的小区开闸权限掌握在基层安保人员手中，遇到紧急情况需层层请示汇报，人工开闸反应迟缓。“火灾救援黄金时间以秒计算，急症救治有‘白金十分钟’的关键窗口，门禁梗阻极易错失救援时机，造成不可挽回的损失”，韦帅帅在现场的建言，直指这一安全隐患的核心堵点。

针对这一关乎群众生命安全的议题，张清涛现场作出明确部署，划定责任分工、办理时限和长效落实机制：

一是信息归集由县卫健委、消防救援大队牵头，务必在会后立即梳理全县所有消防车、救护车等应急车辆的详细信息，统一移交县住建局建立专属数据库；

二是信息录入区分小区类型压实责任：全县所有正规物业小区由住建局负责，务必在一周内完成应急车辆信息录入门禁系统；无物业但设有门禁的零散小区，由县文明城市建设工作专班统筹，交由所在乡镇、街道具体落实；

三是建立动态更新机制，确保应急车辆信息、小区门禁设施状态实现同步更新，避免数据库与实际情况脱节；

四是强化跟踪监督，明确要求县人大常委会城建工委在5月份过后，采取“四不两直”的暗访方式，常态化督查各项措施的落实成效，确保部署不打折扣、落地见效。

二、部门联动压实责任，工作措施落地见实效

在县人大常委会的全程监督下，各相关职能部门快速响应、联动配合，在规定时限内完成了各项基础落实工作。县卫健委、消防救援大队全面梳理在册应急车辆台账，逐一核对车牌号码、车辆类型、所属单位、常用救援范围等核心信息，确保车辆数据无遗漏、无错误。县住建局第一时间召集全县小区物业企业召开专项部署会，通报应急车辆白名单录入要求，派专人对接技术落实工作，指导各物业单位完成门禁系统的信息录入、测试升级；部分没有专业技术团队的小区，由属地街道乡镇统筹安排技术人员上门协助，完成数据录入和系统调试。

截至5月底，全县已完成105个住宅小区信息录入工作，涵盖消防救援车辆10辆、救护车辆11辆，实现城区小区应急特种车辆自动识别、快速通行，完成了应急通行的技术铺垫。

三、督导督查跟进闭环，长效机制巩固民生成果

为确保各项措施真正落地见效、避免形式主义，6月2日，洛宁县人大常委会副主任买新涛带队，县人大常委会代表工委、城建工委、县政府相关部门及部分人大代表，实地走访城区多个住宅小区，对门禁系统的应急车辆录入情况、识别效率、通行响应速度、相关管理制度落实情况进行现场督导。督导组通过调取门禁系统识别记录、询问物业操作人员应急流程等方式，细致检查各小区的白名单录入实际落地情况；针对走访中发现的部分小区物业人员对应急通行操作不熟练等细节问题，当场向物业单位提出整改要求，明确优化操作流程、强化人员实操培训的整改方向，责成相关部门跟进督办，确保所有环节符合应急通行标准。

与此同时，按照“主任接待代表日”活动的既定安排，县人大常委会城建工委的暗访督查工作同步进行。6月初，城建工委以“四不两直”方式开展常态化暗访，不提前打招呼、不预先通知，直接到小区物业门禁信息管理后台，调取核实门禁系统录入真实情况，重点核对应急车辆信息实际录入及长效动态更新机制的执行情况。针对暗访中发现的部分小区物业录入应急号码不全、设置出入时限过短等问题，暗访组第一时间向县住建局反馈，责成其督促物业单位限期整改，通过“发现问题-反馈问题-整改复查”的方式，压实相关部门和物业单位的主体责任。

在多方联动推动下，应急车辆“绿色通道”的治理成效很快转化为实际救援助力。近日，中盛二期小区居民叶女士突发急病，家人拨打120急救电话后，县急救中心救护车快速赶赴现场。在抵达小区门口后，救护车车牌被门禁系统自动识别，道闸迅速抬起，全程没有任何人工干预，救护车从进入小区到抵达患者楼下，整个过程仅用时1分钟，为急救争取了宝贵时间。“以前总看到新闻里说救护车被小区门禁拦在外面，没想到现在这么顺畅”，现场参与救援的医护人员说，“门禁系统自动识别开闸，不仅节省了时间，也让急救人员能更专注于患者的救治准备”。

四、持续深化监督，守护民生安全底线

应急车辆“绿色通道”的建成投用，是洛宁县人大常委会以精准监督破解民生难题、以全过程人民民主保障群众权益的生动注脚。从代表深入基层调研收集民情、到人大平台交办压实责任，再到部门快速响应落实、人大跟进督查闭环，整个履职过程构建起了“民意收集-代表建言-部门办理-人大监督-成效反馈”的完整闭环机制，用实打实的治理成效回应群众急难愁盼。

洛宁县人大常委会相关负责人表示，接下来将持续深化监督职能，进一步压实政府相关部门、小区物业的主体责任，不断优化应急车辆通行保障机制：一方面，常态跟进应急车辆动态管理，督促相关单位及时更新调整应急车辆信息、定期检测小区门禁系统识别能力，确保“绿色通道”始终畅通；另一方面，将以更高标准、更严要求，聚焦民生领域的安全短板，持续通过“主任接待代表日”等平台收集民意、汇聚民智，以高效能监督推动民生难题精准破解，用实际成效筑牢民生安全底线。

民生无小事，枝叶总关情。从收集民意发现小区门禁阻碍应急通行的安全隐患，到人大代表精准建言、相关部门迅速落实、人大督查跟进闭环，洛宁县人大常委会通过全过程人民民主的基层实践，把制约应急救援的“堵点”变成了保障生命安全的“畅途”。这一民生治理成效，不仅是人大监督履职效能的具体体现，更是以人民为中心发展思想的生动注脚，为地方基层治理中如何兼顾社区安保管理与应急通行安全，提供了可复制、可推广的实践样本。

本报全媒体记者 林栋 通讯员 高朝辉