管得好才能飞得稳 政策织密低空经济“安全网”
证券时报记者 陈雨康
连续三年写入政府工作报告的低空经济，正迎来政策细则密集落地的阶段。民航局低空经济司于近日获批设立。此前成立的国家发展改革委低空经济发展司负责全国低空经济整体布局、政策统筹、产业规划，而民航局低空经济司聚焦行业实操层面，承担无人机、eVTOL、通用航空器适航审定、低空飞行安全监管等职能。自此，国家低空经济管理架构迈出重要一步，“国家发改委顶层统筹规划、民航局行业落地监管”双层管理模式形成。
今年以来，针对低空经济的新文件、新政策可谓密集。《关于加强信息通信业能力建设 支撑低空基础设施发展的实施意见》支撑低空通信等信息类基础设施建设发展，《新型航空器型号审定职责优化方案》旨在化解新型航空器型号审定资源不足的问题，《低空经济标准体系建设指南（2025年版）》统筹推进低空经济标准化建设，有利于形成全国“一盘棋”……若将低空经济比作即将展翼高飞的飞机，那么政策体系的搭建就是为其铺跑道、定航线、加满油，是必不可少的系统工程。
国家发展改革委已在今年4月为低空经济的发展路线定调：以健康有序为主题，以改革创新为主线，推动实现“管得好、飞得稳、用得活”。其中，安全是前提，必须把保障低空经济安全，特别是飞行安全作为优先事项，夯实安全发展基础。
近年来，社会各界对低空经济始终存有诸多争论。相比其他新兴支柱产业和未来产业的热闹繁荣，低空经济当前只能在受限的特定场景出现，给公众一种遥不可及的虚幻感。事实上，低空经济绝非纸上谈兵，它正处于相对枯燥、难以为大众感知的基础设施建设期、规则制定阶段和产业化“前夜”。作为未来社会的交通方式，安全是低空经济发展不可逾越的红线。只有当安全监管措施落实了、安全管理规范明确了、安全监管体系完善了，低空经济才能“飞得稳、用得活”，飞入千万家。
若进一步放眼全球，围绕低空经济的竞争也超出了单纯商业范畴，涉及国际标准话语权与规则制定权的争夺。谁能率先建立最完善、最具公信力的低空运行与安全标准，谁就能在未来的全球低空产业链分工中占据生态链顶端。从这个角度看，当下的“慢”正是在为未来的“快”积蓄动能。