作为地形复杂的超大城市，重庆始终将民生安全放在重要位置，持续强化应急救援能力建设，其中航空救援凭借快速响应、全域覆盖的优势，成为守护群众生命财产安全的重要支撑。如今，这份空中守护的力量正通过立法予以规范，为筑牢超大城市安全防线注入法治力量。

近日，市司法局会同市应急管理局，将《重庆市突发事件应对条例》（以下简称《条例》）立法调研座谈会，直接“搬”进市航空应急救援总队龙兴基地。市人大社会委，两江新区、万州区、黔江区、涪陵区、渝中区、綦江区、荣昌区、开州区、忠县、秀山县司法局、应急管理局，两江新区发展改革委、经济信息委、公安局、交通运输委、卫生健康委，立法起草团队共36名一线工作者齐聚于此，“零距离”感受航空应急救援力量的实战价值，让立法既接“地气”更暖“民心”。

实地观摩见实力

航空救援筑牢空中安全屏障

调研环节，代表们实地观摩了“直升机+无人机+专业队”三位一体作战模式演练：直升机空中索降针对老旧小区、山区村落等地面救援难达区域模拟转移被困群众，吊桶洒水作业精准投向森林火场，直观展现了航空救援的独特优势。

“重庆已基本建成‘市域1小时、成渝2小时’航空应急救援圈，8.24万平方公里全域覆盖，偏远山区群众遇险也能快速获救。”市航空应急救援总队工作人员介绍。作为地形复杂的超大城市，重庆传统地面救援在断网、断电、断路极端条件下受限明显，航空救援力量恰好补齐短板。

立法赋能强保障

法治护航救援更有温度

如何将航空救援力量的民生保障经验上升为法规，成为座谈主要议题。2023年某次车辆侧翻事故中，航空应急救援力量临危受命，第一时间将重伤员转运至市急救中心，以高效精准的空中医疗救援搭建起守护生命的“空中生命通道”。这份在突发事件中抢出黄金救援时间的实战经验，拟写入《条例》。

《条例》拟专门规定，加强新型救援设施建设，重点推动直升机在民生应急救援、偏远地区指挥调度等环节的应用；拟专门强调，老弱病残孕等特殊群体的优先转移救助权，让航空救援更有温度。

与会代表一致表示，航空救援力量是超大城市民生安全治理的“关键变量”。依托一体化智能平台，数字化应急指挥系统可实现全域民生风险图谱汇聚，让直升机救援精准对接特殊群体需求，推动应急救援从“被动应对”向“主动守护”转变。

开门立法聚共识

民声民意完善法规细节

立法调研座谈走进基地，不仅是为了贴近实战，更是为了广纳民意、回应民生关切。座谈会上，来自各区县的一线工作者直面问题、畅所欲言，累计提出61条建议。这些建议聚焦应急物资储备、预警信息直达、应急演练常态化、征用补偿机制完善、基层预案简化等多个民生保障关键环节，每一条都源自基层实践，直指群众最关心、最直接、最现实的安全问题。

市司法局工作人员表示，将全面梳理并充分吸纳各方意见，精心修订《条例》，突出航空救援这一重要力量的民生保障作用，积极回应群众关切。下一步，将持续推进开门立法，推动航空救援发展提质增效，为建设更高水平的平安重庆、筑牢超大城市民生安全防线提供坚实法治保障。

来 源：两江新区司法局 市司法局立法三处

编 辑：段 婷 欧禹彤

审核：祁洪平