央广网衡阳4月4日消息 行车工唐玲没想到，自己的一次“拒绝”，成了厂里的安全典范。2025年3月，在湖南省衡阳华菱钢管有限公司，面对超高引头吊装的违规指挥，拥有15年经验的唐玲坚决说“不”，并通过公司“隐患上报二维码”系统即时上报。事后，她获得了2000元奖励，事迹在工友间传开，激励更多人敢于对违章操作亮“红牌”。

唐玲的故事，源于一场由“关键少数”带头、全员响应的安全行动。近年来，衡阳市将落实企业全员安全生产责任制作为夯实安全基础的重要举措，注重发挥各级人大代表、特别是企业负责人代表的示范作用，推动安全生产从“被动监管”向“主动负责”、从“少数人管”向“全员参与”转变，安全生产形势持续稳定向好。

代表先行，从“要我安全”到“我要安全”

落实全员安全生产责任制，关键在于激发企业内生动力和员工参与热情。为此，衡阳市明确鼓励企业建立事故隐患内部报告奖励机制，对主动报告隐患的员工给予奖励。各级人大代表所在企业率先落实，迅速形成强大的“头雁效应”。

金杯电工衡阳电缆有限公司在省人大代表、谢良琼董事长的带领下，构建了从管理层到一线岗位“横向到边、纵向到底”的责任链条，将安全履职与绩效考核、评优晋升刚性挂钩。

制度激活了“人人都是安全员”的潜能。2025年3月，该公司员工王聪灵发现锅炉天然气站泄漏，立即报告，成功避免了一起潜在的火灾爆炸事故，他与及时处置的安全员分别获得500元和200元奖励。同年9月，检验员朱文彬、王楚辉在试验中敏锐发现异常电弧并上报，有效避免了触电风险，各获奖励500元。

这些看似独立的“小事”，汇聚成安全管理的“大事”。2025年以来，该企业员工主动上报各类隐患问题7290项，治理率达99%，公司发放奖励13.1万元。与之对应，全年员工违章次数和轻微伤事故同比骤降70%和60%。

衡阳阳光陶瓷有限公司在省人大代表、总经理阳帅的推动下，推行“员工安全、家人安心”的“双安”教育，激励员工查找身边隐患。2025年，公司收集员工隐患报告862条，发放奖励2.35万元，工伤发生率下降40%。

“代表所在的企业，普遍行动快、标准高、落实好，形成了一批可复制、可推广的经验。”衡阳市应急管理局相关负责人表示，人大代表的率先垂范，营造了良好的安全生产氛围，推动企业安全责任体系不断健全，隐患排查治理更加精准，员工安全意识明显提升。

制度护航，从“纸面规章”到“责任上肩”

如何让责任不止于“写在纸上、挂在墙上”，而是融入日常操作每个环节？衡阳市推出专项资金支持、保险费率浮动优惠等7项激励政策，并指导企业建立健全各岗位全员安全生产责任制度、内部奖惩制度、隐患排查治理制度、教育培训制度和一线岗位安全操作规程（合称“四制一规程”）工作体系，开展定岗、定员、定责、定考核标准、定奖励细则的“五定”工作。

以金杯电工衡阳电缆有限公司为例，该公司不仅推行安全积分管理，评选“安全标兵”，还设立“每日安全官”，赋予一线员工现场安全管理权。通过信息化平台，实现隐患排查、上报、治理、奖励的全流程线上管理，员工覆盖率100%，让“人人都是安全员”落到实处。

衡阳阳光陶瓷有限公司则因地制宜推行“目标共同、责任不同”的全员安全生产责任制。该公司明确划分三个层级责任：企业及部门主要负责人为第一责任人，抓制度与本质安全提升；车间主任、班组长负责监督指导隐患排查整改与员工培训；一线员工要求严格落实操作规程。尤为值得一提的是，该公司从现状出发，打破常规上级考核直属下级的层级管理，将班组长、员工级安全责任的监督考核，提升至车间主任和分管厂长两级，并配套事故追责制度，从而督促管理层重点关注基层员工安全。

这些由人大代表所在企业探索出的“建、查、带”经验，正在同行业、同区域产生辐射带动效应。

精准督导，从“刚性约束”到“行动自觉”

在强化激励引导、激发内生动力的同时，衡阳市坚持监管执法同向发力，确保压力传导到位，杜绝责任“空悬”与制度“空转”。

衡阳市将企业全员安全生产责任制落实情况纳入年度安全生产考核巡查及日常监管执法“必查项”，推动监管常态长效。衡阳市人大常委会将此项工作列为2026年对负有安全监管责任部门专项监督的重要内容，通过人大监督之力，进一步压实相关部门的监管指导责任。

不仅如此，执法中亦体现政策温度与法治硬度。对主动自查、及时报告并整改重大隐患的企业，依法可不予处罚；对责任悬空、整改不力、屡改屡犯的，则依法从严从重处罚；对因责任不落实引发事故的，实行“一案双查”，并纳入安全生产失信联合惩戒“黑名单”，达到“查处一案、警示一片、治理一域”的效果。

在4月3日召开的衡阳市人大代表带头落实企业全员安全生产责任制工作推进暨培训视频会议上，一组数据展现工作成效：2025年衡阳市企业累计自查自纠事故隐患25417条，整改率高达99.77%，累计向员工发放内部报告奖励221.9万元。更为直观的是，去年衡阳市工矿商贸和建筑施工等行业领域事故起数与死亡人数同比分别下降35.9%和27.5%，工伤事故总数下降14.2%。

从代表企业先行先试的“点”上突破，到全市企业对标跟进的“面”上开花；从制度设计的“刚性约束”，到全员参与的“行动自觉”。通过发挥人大代表“宣传员、示范员、监督员”作用，以“关键少数”带动“绝大多数”，一场全员参与、共筑防线的安全生产实践正在雁城大地不断走深走实，为企业高质量发展构筑起坚实的安全防线。（央广网南方应急融媒报道中心 黄雄）