2025年4月3日,习近平总书记在参加首都义务植树活动时指出,绿化祖国必须坚持扩绿兴绿护绿“三绿”并举,推动森林水库、钱库、粮库、碳库“四库”联动。要更加注重“提质”,优化林分结构,搞好森林经营,同步提升草原生态质量。更加注重“兴业”,多用改革的办法用活林草资源,壮大林草产业。更加注重“利民”,为群众增添身边的绿、眼前的美,拓展林草就业增收空间。为守护好来之不易的绿化成果,2025—2026年度森林防火期,北京市坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”的工作方针,狠抓统筹部署、源头治理、基层基础及应急处置,最大限度降低森林火灾发生的概率,最大程度减少森林火灾造成的损失。
高位统筹 压实防控责任
森林和草原对国家生态安全具有基础性、战略性作用,林草兴则生态兴。北京市始终深入践行习近平生态文明思想,全力推进首都花园城市建设,林木蓄积量持续提升,全市森林覆盖率达45.04%,森林防灭火工作成为维护首都人民群众生命财产安全和生态安全的重要屏障。
据市森林防火指挥部办公室工作人员介绍,为做好年度森防工作,市委、市政府精细谋划部署森林防火期相关工作,聚焦“预防、末端、宣传”等关键环节,从党委和政府、行业部门、有林经营单位和个人等方面,构建起森林防灭火全链条责任体系。进入森防期以来,全市常态化开展隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动,组织各级森防队伍实施“清患护源”行动,结合森林火灾发生的特点规律,专项调度10次,市应急、园林、公安、农业农村、文旅、民政等部门开展了3轮次联合检查,重要时段每日开展“四不两直”检查,全力督导防灭火责任措施落地见效。针对春耕生产叠加清明祭扫的严峻形势,全市上下密切关注森林火险变化,滚动会商研判,加强值班值守,广泛宣传教育,不间断开展巡查巡护和防火检查,加大可燃物湿化清理力度,组织力量靠前驻防、携装巡护,全力防范化解森林火灾风险。
预防为先 强化源头治理
大美森林是首都的生态底色,防患未“燃”,森林才能生生不息。据统计,全市90%以上的森林火灾是人为因素引发的。北京市突出向事前预防发力,深化源头治理、系统治理、综合治理,全力“防未、防危、防违”。
据了解,今年以来,园林绿化部门发挥林长制“指挥棒”作用,压实四级林长责任和“四方”责任,梳理和查找近年来森林火灾火情高发、易发区域,依托基层网格治理体系,强化森林防火监管。全市4万余名护林员在岗在位,598个森林防火检查站、2000余个临时卡口严看死守,防止火源进山入林。督导各级各单位制定可燃物清理计划,重点加强林田交错地带、墓地散坟周边、施工作业场所等高风险点位的可燃物清理、湿化作业和隔离带清打,累计清理林下可燃物69.6万亩,打割隔离带98.3万延米,湿化洒水作业超1000万平方米。深入开展森林火灾隐患排查治理,重点用好“五本台账”(林缘村庄、林区散坟、涉山涉林旅游景区、林区动火工程以及“林电共安”)精准治理农事火、祭祀火、旅游火、施工火、树线火等火灾隐患,实行销号整治、动态清零。
应急部门牵头建成413个“百站千山”防火宣传站,组织防火宣传700余场次,指导属地发放“明白纸”116万份。公安部门建立周末、节假日巡查暗访常态化机制,以高见警率、管事率,推动“敲门入户”宣传覆盖和违规用火行为查处力度提升。北京消防救援机动支队全面组织队伍靠前驻防,并在八达岭、香山等重要点位设置森林消防站,充分发挥防控专业优势,提升首都森林火灾综合防控能力。
精准施策 夯实防控根基
乡镇是森林火灾源头管控的“最先一公里”,也是森林防灭火工作末端见效的“最后一公里”,对于有效防范化解森林火灾风险具有至关重要的作用。
门头沟区潭柘寺镇创新开展“五度”森林防火工作机制。以“制度”筑基,健全长效机制,建立区镇两级“应急联防协作指挥平台”,与友邻镇共建“深度协同治理合作平台”,固化会商、联勤联动等机制;以“维度”联动,织密立体网络,推动防控工作从“各自为战”向“区域协同、行业联动、社会参与”的立体化防控格局转变;以“精度”赋能,靶向提升战力,精准识别能力短板,重点对换届后新进村“两委”班子进行专业培训;以“力度”压实,强化刚性执行,布设48处固定点位及16条巡查路线,增设10处临时卡口,落实24小时值守与进山管控;以“温度”融入,推动群防群治,在演练中为参与群众设定具体角色与任务,变被动“围观”为沉浸式体验,防控理念更加可知可感。
平谷区山东庄镇通过“人防+技防”双轮驱动,进一步织密森林防火安全网。镇政府依托市应急局智慧指挥平台,动态更新林区“五本台账”,新增28处智能监控点位,构建“发现—预警—处置—反馈”闭环机制,实现火险隐患全过程数字化管控。累计投入资金300余万元推进“四山四水四路”建设,优化布局地埋式蓄水池4处,打割边界隔离带50余公里,山区前置17辆水车、35处应急水囊,以及增配专业巡查力量,推动“水防、物防、人防”协同发力。开展“敲门入户”宣传,全覆盖4000余户,多渠道强化防火意识,同步实施秸秆回收补贴、散坟围网治理和林下可燃物清理,严控野外火源。高火险期,林区路口专人值守,落实力量、装备、水源“三靠前”,严格24小时值班和常态对抗式演练,确保火情早发现、快处置。
科技赋能 提升处置能力
科学技术是第一生产力,是做好森林防灭火工作的倍增器,是实现森林防灭火现代化的重要支撑。近年来,北京市森林防灭火工作持续向信息化应用和科技赋能要战斗力,依托监控与传感设备构建立体感知网络,建设集预防管理、监测预警、指挥调度、综合保障于一体的智慧化平台,不断配备新型装备设备,研究新战法,全面提升森林火灾处置效能。
据了解,北京市已初步建成“卫星监测、航空巡护、视频监控、塔台瞭望、地面巡查、舆情监测”六位一体监测预警体系,130余颗遥感卫星高效监测林区火险,1040路防火视频监控24小时不间断巡视火情,70个森林火险自动监测站持续跟踪火险动态,22套无人机蜂巢自动放飞、自动巡护、动态识别、实时反馈,20组200架无人机集群靠前部署在各山区,闻警升空,实现“全时段、公里级”的监测预警,精准识别火灾风险,靶向采取防控措施,全力将火灾隐患消灭在萌芽之时、成灾之前。
为确保森林火灾指挥扑救科学、安全、高效,市应急局建成“智慧应急”森林防灭火指挥调度系统,围绕森林火灾防、减、救全业务链条管理,通过“市、区、乡镇”多层次部署,拓展“空、天、地、人”多维数据采集渠道,强化大数据挖掘和人工智能辅助分析,提升森林火灾风险综合研判和处置决策能力。目前,该指挥调度系统已在7个市级单位、86个区级单位、180个有林乡镇单位进行部署,为基层森林火灾早发现、快处置提供有力支撑。
据北京市森林消防综合救援总队指挥员介绍,近年来队伍不断加强新质救援能力建设,先后配备列装了超高速涡轮喷射灭火机、高扬程远距离多功能森林消防车、脉冲气压喷雾水枪等高新森防装备,锻造火灾扑救决胜能力。试点推广职业体能训练与评估数智平台,专项研发森林火灾指挥扑救虚拟仿真系统,实现指挥处置沉浸式模拟、智能化分析和针对性提升,探索指挥员决断能力培养新模式。提升空地协同水平,构建空地联合扑救新战法,科学指挥调度地面队伍、无人机、直升机同空域作业。扎实推进实战化教育训练体系建设,打造过硬教练员队伍,强化职业体能、救援理论、扑救技能、自救避险等专业能力。
森林防灭火工作任重而道远。它不仅关乎漫山遍野的苍翠林海,也关乎万千群众的生命财产安全,更是子孙后代赖以生存的生态根基。未来,北京市将继续把每一项工作做细、做实、做在前,守护好这一方青山绿水,为生态安全、为民生福祉交上一份经得起时间检验的答卷。文/李鹏飞 卢鹏 南奎 摄/朱亮 王平 郎涛