今年政府工作报告提出“大力发展绿色低碳经济”“积极稳妥推进碳达峰碳中和”。专家表示,当前我国的传统能源企业绿色转型已进入深水区,氢能、风光一体化等低碳能源技术赛道正迎来发展窗口。
2025年,我国能源结构优化取得标志性进展:第一批“沙戈荒”大型新能源基地基本建成投产,新型储能装机突破1.3亿千瓦,非化石能源消费占比提升至21.7%。今年政府工作报告进一步明确“设立国家低碳转型基金”“培育氢能、绿色燃料等新增长点”,这一部署与“十五五”规划建议将氢能纳入六大未来产业之一形成强大政策合力,为传统能源企业转型提供了坚实政策支撑。

中国石油集团经济技术研究院副院长 吴谋远:这一次在报告里面再次提到了,要把培育发展氢能和绿色燃料作为新的经济增长的动能,我们理解在当前这个背景下提出绿色燃料,有国家的一个更深层考虑,过去我们认为绿色燃料更多是作为解决风光电消纳的载体或者形式,但实际上结合当前现在这样的国际大的环境,我们觉得国家在此时提出要大力发展绿色燃料,就是把它作为未来我们一个新的能源品种把它打造出来,更好地来保证我们国家的能源安全和能源的多元供应体系。

政府工作报告明确部署,要“实施碳排放总量和强度双控制度”“深入推进零碳园区和工厂建设”“着力构建新型电力系统,加快智能电网建设,发展新型储能,扩大绿电应用”。目前,我国风光一体化基地项目度电成本已显著低于当地煤电标杆电价,基本实现平价上网与平价消纳,为传统能源清洁替代奠定了坚实的经济基础。

中国石油集团经济技术研究院副院长 吴谋远:国家明确提出要完善相关的政策,肯定一个是要解决风光电消纳问题,包括要更好地构建全国统一电力市场,这就是解决消纳的一个很重要的举措。从2025年情况看,绿色能源的发展速度是超出我们预期的,占比达到了21.7%,就按照这样一个发展速度,我们认为今年有可能接近23%左右的非化石能源的占比,对完成整个3.8%左右的降碳目标,应该说是很有保障的。

作为“十五五”开局之年,2026年能源低碳发展呈现制度革新、市场赋能、科技驱动、系统治理四大特征。随着新型能源体系成形、碳市场提质、低碳转型基金落地,我国将在保障能源安全的同时,持续释放绿色增长潜力,为实现“双碳”目标与建设美丽中国注入强劲动能。