从“满足需求”到“成全价值”，罗源老城焕新——

“面子”好看，“里子”好用

溪尾街共享舞台上，居民正在排练闽剧。

“以前下雨天只能憋在家里，如今广场装了雨棚，晴天能遮阳、雨天能避雨，我们老棋友在此博弈不怕日晒雨淋。”在福州市罗源县凤山镇凤蝶广场，家住附近的陈大宜轻抚棋盘笑道。这块曾闲置的街边空地，经“微创手术”蜕变为全龄共享的民生舞台，成为罗源老城焕新的生动注脚。

作为典型的“小县大城关”，罗源三分之一人口聚居的老城区面临基础设施老化、功能配套不全、居住环境较差等难题，难以满足居民更高生活需求。去年以来，罗源立足群众需求，摒弃大拆大建，创新推出“微创改造、业态活化、闽台协作”路径，推动城市更新造福于民。

城市微改造后的幸福生活，不只陈大宜感受到。在凤山镇核心老城区，从闲置空间到民生舞台，从老旧小区到宜居家园，当地从3.8万居民的生活、休闲、创业、文化等需求出发进行城市更新，打造出越来越多有品质、有温度的生活场景。

前不久，罗源县形成“需求—供给—成全”闭环的城市更新工作入选《福建省城市更新可复制可推广经验做法（第一批）》，其经验做法让城市更新实现从“满足需求”到“成全价值”的升级。

摸排“资源地图”

“我们不搞大拆大建，而是在保留古城肌理的基础上作提升，既能贴合居民生活习惯，又能体现城市动能转换。”罗源县住建局局长黄秀建说。

去年以来，罗源通过运营前置策略、精准对接需求、修旧如旧提质的整体思路推进城市片区更新工作，还组建了闽台联合专项工作组，联动群众全程参与。

“改造不是拍脑袋决定，得沉到群众中找答案。”台湾建筑师团队负责人吴正隆说，工作组秉持“运营前置”思维，带着“如何让空间好用又好管”的疑问，用45天时间走街串巷，挨家挨户访谈、召开座谈会，最终覆盖3581名群众，建立起涵盖221名各类人群的就业创业需求数据库。

通过全面摸排，并结合政府闲置资产，工作组形成“资源地图”，为后续精准改造找准发力点。

“细致调研后，心里更有数了，主要从安全底线、补短板提品质、各类人群需求三大核心来破题。”吴正隆介绍，在安全保障上，结合古城定位改造提升西大路、拓宽西环城路，要完善地下综合管网，完成居民场景“三件套”安装；在品质提升上，明确烟火气与文化味交融共生，深挖后张—溪尾历史文化街区的文化内涵，将其融入街区氛围布置、常态活动中；在需求满足上，要考虑全龄友好，为老年群体提供适老化便利设施，为全职妈妈群体开拓灵活创业空间，为年轻人提供文化精神打卡地，为儿童群体更新游乐区和设施。

巧赋厝角新价值

在城市建设中，难免有所“留白”，一些街边广场、巷弄小院等地空置十分可惜。如何将这些低效空间转化为高效共享场所？工作组通过精细化“微创手术”优化空间布局，把边角地、荒芜地变成城市的“金角银边”。

“以前这广场就是一块空地，连孩子玩的地方都没有。现在添了儿童游玩设施，我孙子能玩一上午！”居民张芳抱起刚从游乐区跑过来的孙子，笑盈盈地说。改造后的凤蝶广场风雨连廊下坐满了休憩的居民，孩子们在崭新的游乐区追逐打闹，一旁的“凤凰集”赶圩活动热闹非凡。曾经的街边空地，“变身”成为儿童乐园和居民休闲消费、邻里相聚的民生广场。

在后张—溪尾历史文化街区隔壁的文锦街里，一处由闲置小院改造成的“妈妈市集”十分吸睛。原本荒芜的院落被划分成一个个精致格子铺，货架上整齐陈列着手工梨膏糖、罗源特色文创、当地传统小吃等。小院还引入读书角、英语角等知识类小铺。

“宝妈这个人群本身的抗风险能力相对较弱，成本不能太高。”台湾建筑师团队运营负责人蔡明向说，市集采用“低租金+免管理费”模式，以政府支持的形式收取低价租金，优先提供给宝妈、宝爸群体，“让他们既能够照顾孩子，又可以兼顾事业，实现‘闲置资产变创业空间、文化资源变增收资本’的转型”。

考虑到周末、节假日老旧小区聚餐拥挤问题，工作组在小区原业委会办公空间植入共享厨房，打造成为既能满足住户聚会、社区节日活动需求，又能降低烹饪成本、促进邻里交往的好去处。“家里孩子多，空间又小。现在有了共享厨房，厨具一应俱全，周末孩子们带着孙辈回来，既方便又热闹。”居民刘智勇感慨道。

供需精准闭环

在罗源，城市更新，不是政府单方面的“买一赠一”，而是全民共建的事业。老城焕新，不仅“好看”，而且“好用”。这背后，是居民的烦恼与心声被用心倾听、精准解决。

“前期调研人员上门问我们想要啥，连老人散步要坐的长椅点位、孩子玩耍的场地、平时打发时间都去哪等都问到了，这样的调研才实在！”见证了调研过程的陈大宜，为这次改造能把居民当作“主人翁”的做法连连点赞。

陈大宜所住的世纪花园小区建于1998年，老年人口占比高。改造团队特别注重贴合老年群体的生活需求，针对性落地一系列适老化改造举措。“在公共空间加装扶手、防滑坡道等无障碍设施，在休闲区域添置靠背长椅和遮阳雨棚，方便老人歇脚聊天、棋牌消遣。”吴正隆说。

除了满足居民的物质生活需求外，工作组在守住城市历史根脉的同时，兼顾居民对休闲娱乐、文化体验的需求。

漫步溪尾街，墙面彩绘再现经典闽剧桥段，复古路灯与青砖黛瓦相映成趣，200米长的街巷里错落分布着闽剧主题茶馆、文创小店等。工作组在改造中，深挖“进士文化”“草桥夜市”底蕴，精修提质，让老街区既保古韵又添新味。记者路过街巷深处的共享舞台时，几名居民正伴着悠扬丝竹声唱闽剧。“以前排练连个固定地方都没有，现在打个电话就能预约舞台，太方便了！”闽剧爱好者李恒涛点赞道。

老城焕新，温暖民心。2025年，罗源共投资背街小巷改造提升工程、重要节点公共空间改造提升工程、西大路综合改造提升项目、南溪滨水健身步道工程、溪尾街闽剧文化艺术街项目、西环城路拓宽提升项目、知青公园提升工程7个城市更新子项目，目前已全部完成建设。（记者 陈欢欢 通讯员 刘舒婷 刘其燚 文/图）