山西省“十五五”时期经济社会发展主要目标提出“水安全保障能力有效增强”，这是着眼山西煤长水短、十年九旱的基本省情水情作出的战略考量。

2026年是“十五五”开局之年。按照省委、省政府治水兴水节水决策部署和水利部工作要求，围绕全省今年水利发展的主要预期指标，山西省水利系统贯彻中央“投资于物”和“投资于人”紧密结合的理念，统筹抓好“硬投资”和“软建设”，重点做好十二个方面工作，主要在“五个聚焦”上下功夫，确保“十五五”水利工作开好局、起好步，为全省转型发展提供更加安全可靠的水支撑、水保障。

聚焦扩大有效投资

高质量推进“两重”项目建设

中国式现代化，也包括水利现代化。

2026年，在重大水利工程项目前期工作上，山西省推动国家“两重”项目全面提速，高标准推进古贤山西水资源配置工程前期工作，吕梁峪口沟水库争取2026年完成立项批复并具备开工条件。加快省内重点工程攻坚推进，推动忻州神五岢、长治上党灌区在2026年底前完成立项批复，加快运城小浪底引黄灌区等其余灌区项目前期论证与审批衔接。实施动态储备与滚动接续机制，力争一批战略性、标志性项目前期工作取得突破性进展。

同时深化水利投融资改革，在县域配套水网、农村供水、大中型灌区等方面进一步拓展改革经验。搭建“政银企”合作交流对接平台，向金融机构、涉水企业和民营资本面对面精准推送水利项目融资需求。

在加快推动现代化水网贯通达效上，按照“三纵九横、八河连通，丰枯调剂、多源互补”总体布局，加快省级水网骨干工程与县域配套水网工程顺畅衔接，上接国家水网，提速省级水网，连通市县水网，创新实施“水网+”行动，让“山西水网、三晋水脉”更畅通、更安全、更绿色、更融合。

聚焦农业农村现代化

推进大中型灌区建设改造

农村供水是水利工作的重中之重。

2026年山西省将全面推行农村供水“3+1”建管模式。办好民生实事，全年维修养护农村供水工程1900处，受益人口202.9万人，7月底前全面完工。加快工程建设，实施48个县4个小型引调水工程项目、35个城乡供水一体化和规模化供水项目、14个小型供水规范化项目建设，因地制宜实施单村供水工程升级改造。年底农村规模化供水工程覆盖人口比例达到62%，农村自来水普及率达到98.8%。

大力推行农村供水县域统管和专业化管护，年底县域统管比例达到70%。强化水质保障，全省安装水质净化消毒设施设备4300处以上。

在农业灌溉工程提质增效上，整装推进大中型灌区现代化建设与改造。加快推进纳入“两重”项目的册田、尊村、夹马口、汾西4处大型灌区现代化改造工程，实施禹门口、芮城县风陵渡等16处大中型灌区现代化改造项目。加快推进汾河、文峪河等11处大中型灌区建设改造项目前期工作。

因地制宜推进节水型灌区建设。在含沙量较多的运城提黄灌区，推行渠道防渗加“长畦改短畦、宽畦变窄畦”的节水灌溉模式；在清水灌区，分区布局管灌、喷微灌、滴灌水肥一体化、测墒节灌等高效节水灌溉模式，实现精准灌溉、智慧灌溉。农田灌溉水有效利用系数力争达到0.586。

聚焦建设美丽山西

促进水土资源协调、人水和谐共生

把“节水优先”放在首位，才能实现可持续发展。

2026年山西省将发挥省“四水四定”工作领导小组办公室作用，打好“1+6”政策组合拳，强化水资源刚性约束。严格落实“四水四定”实施方案，加快推进“四水四定”先行区建设，下大力气推进地下水超采区综合治理，持续实施岩溶大泉生态保护和修复工程，加快培育水权水市场。

实施深度节水控水行动山西方案，全面推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，持续提升全省水资源节约利用水平。

在河湖系统保护治理上，加快实施中小河流治理工程，启动全省防洪减灾能力提升工程。启动新一轮河湖健康评价工作，建立健康预警处置机制。推进“一泓清水入黄河”水利项目全面达效、巩固提升。持续实施“七河五湖”生态保护与修复工程。

在推进水土流失综合防治上，实施黄土高原塬面保护、小流域综合治理提质增效和淤地坝建设等工程，带动全社会治理水土流失面积550万亩。推进水土流失治理项目建设，重点开展黄土高原塬面保护、淤地坝治理3类39个大项，扎实推进水土保持示范县、示范园、示范工程创建。加强水土保持监督管理，健全水土保持投入循环机制。

聚焦建设更高水平平安山西

全面提升洪涝干旱防范能力

防汛抗旱工作的关键在于“防”，主动防范胜于被动救灾。

在提高防汛抗旱综合能力上，山西省锚定防洪“四不”和抗旱“三个确保”目标，完善流域防洪工程体系。加快推进7座小型病险水库除险加固，有序开展大中型病险水闸除险加固前期工作，完成8座老旧淤地坝提升改造。加快构建现代化水库运行管理矩阵，深入开展“2+11”水库清淤扩容，“一库一策”项目化探索水库生态清淤。

完善现代化雨水情监测预报体系。加强水文监测预报预警，在暴雨集中区、山洪灾害易发区新建116个山洪监测自动雨量站，在重点中小河流及水利工程防洪影响区新建29个山洪监测自动水位站。完善山洪灾害监测预警体系，在全省选取32个重点小流域开展风险隐患调查，高质量编制洪水风险图。推进汾河流域防洪“四预”试点建设。

完善水旱灾害防御工作体系。汛前完成611座水库防汛安全“五个责任人”、5条省管河道堤防责任人、山区河道管理“四个责任人”、淤地坝工程安全度汛“三个责任人”公示。加强业务培训，深入排查处置风险隐患，开展重要防洪水库抢险演练、桌面推演及重点山洪灾害防治村人员撤避演练。

聚焦数字山西目标

推进数字孪生水利体系建设

在信息技术赋能千行百业的当下，将数字孪生技术运用于水资源管理，是推动新时代水利高质量发展的重要路径。

山西省统筹推进数字孪生水利体系建设，加快实现管理“一盘棋”、运行“一平台”、监测“一张网”。

建设山西现代水网调度中心，科学编制《山西省“十五五”数字孪生水利建设专项规划》，打造集数据中心、模型中心、决策中心和服务中心为一体的省级调度指挥中枢。

夯实数据底座，持续完善“天空地水工”一体化监测感知系统，高质量构建岸线管控重点河段“天空地”一体化巡查体系，强化卫星遥感、无人机、视频监控、北斗等新技术新装备应用。建设省级数据归集平台，开展多源、多维、多尺度水利数据归集、治理与共享。构建水利专业模型库，推进人工智能大模型本地部署应用。

拓展应用场景，把数字孪生水利体系深度融入流域防洪、水资源管理与调配、水利工程建管、河湖泉域保护管理等核心业务，提供精准、前瞻、科学、安全的决策支持。(记者高桦)