2026年一季度，低温雨雪冰冻等极端天气频发，用火用电用气量显著增加，尤其是春节假期前后，务工返乡、探亲访友、学生放假、旅游出行以及物流货运活动高度集中，季节性风险相互叠加，全省安全生产形势依然严峻复杂。

一、一季度安全形势总体分析

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·重点行业领域风险·

１.矿山领域

（1）金、银、铜等矿产品价格持续上涨，煤炭受冬季供暖影响需求增大，一些矿山企业易出现抢工期、赶进度、超能力、超强度、设备带病运转、人员疲劳作业等现象，事故发生风险显著提升。

（2）暴雪、冰冻等极端恶劣天气频发，易引发滑跌坠落、边坡岩体松动滑落、冰凌堵塞尾矿库溢洪道和排水井等隐患，事故诱发风险加大。

（3）春节前后，员工思想易松懈麻痹，疲劳下井、酒后下井等违规行为增多，“三违”现象依然较多，安全风险进一步加大。

（4）部分务工返乡且有矿山井下作业经历人员，可能受高额利益驱使从事盗采盗挖矿产资源等非法违法行为，极易引发伤亡事故。

2.危险化学品领域

（5）受低温天气影响，危险化学品在生产、运输、储存和使用过程中经常会产生和积聚静电，静电放电易引燃物料，导致火灾爆炸事故发生。

（6）节前节后容易出现安全管理松懈、安全生产意识弱化、安全风险辨识不到位、员工精力不集中、违章操作以及赶工期、抢进度等情况，极易引发生产安全事故。

（7）春节、元宵节假期等重要节日集中且时间较长，是烟花爆竹批发、零售经营活动相对集中的销售旺季，运输、存放等经营活动带来较大安全风险，群众燃放烟花爆竹活动频繁，极易引发火灾爆炸事故。

3.金属冶炼等制造业

（8）临近春节，部分企业存在赶工期、抢进度现象，安全管理易产生松懈，安全风险加大；设备检维修作业频繁，涉及动火作业、高处作业等高风险环节增多，事故风险加大。

（9）冬季低温、极寒等天气易引发冷却水系统、煤气水封及排水器等工艺及安全设备失效，易引发安全事故；员工为保暖而穿戴手套、围巾等用品进入操作场所（尤其在机械行业），加大了被机械设备卷入、夹伤的风险。

（10）春节将至，节假日食品等行业订单激增，相关企业有限空间作业（如发酵池、储罐清理）频率增加，不规范操作易引发中毒和窒息风险；节假日前后，人员流动性和波动性增加，员工可能因思乡、疲惫等原因思想不集中，违章或误操作易引发事故。

4.民爆物品领域

（11）部分民爆生产企业抢产量、赶进度，人员和设备工作时间长、强度大，安全风险加大。

（12）冬季天气寒冷，民爆企业燃气锅炉使用频繁，容易因静电引发生产安全事故。

（13）按照行业政策要求，部分停用生产线或报废混装车进行销爆处理，存在风险隐患。

5.建筑施工领域

（14）节后开复工企业，新招录、转岗转聘人员增多，设备设施停工时间较长，一旦重启易因作业人员生疏、操作不当引发事故风险。

（15）春节过后，天气转暖，施工现场易发生滑倒、坠落等事故；季节更替，员工宿舍用火、用电、用气增加，火灾事故风险加大。

6.交通运输（道路交通）领域

（16）冬季极寒、冰冻、大雾、团雾等恶劣天气严重影响道路通行条件和能见度，易发生连续追尾、多车碰撞等事故。

（17）春节期间，农村群众赶集、祭祀、聚会等活动频繁，酒驾醉驾、违法载人、无证驾驶等突出违法多发，安全风险加大；开学前后学校人员流动频繁，校园周边车流量激增，逆行、抢行等引发事故风险加大。

（18）春运出行高度集中，高速公路流量将持续高位，近郊短途出行密集，春季前后货运也将持续高位运行，危险货物，特别是烟花爆竹等运输进入传统高峰，私家车出行，货车超载、超速、疲劳驾驶等违法行为引发事故风险加大。

（19）水上交通受寒潮大风、浓雾影响，船舶碰撞、自沉风险升高。

7.渔业船舶领域

（20）春季冷暖空气交替频繁，海上大风、寒潮、强对流天气多发，存在渔船倾覆、沉没事故风险；重点水域商渔船航线交织频繁，春季渔业生产旺季与航运繁忙期重叠，通航环境复杂，存在渔船碰撞事故风险。

（21）我省渔船基础差，老旧渔船安全性能衰减，抗风能力差，安全系数低，安全风险长期存在。

（22）部分船主为追求经济效益擅自改变船体结构、作业类型等，降低船舶稳性、抗风能力和安全水平，安全风险加大;部分船东受利益驱动，职务船员配备不齐、超员超载、超风级作业、破坏北斗设备等违规行为极易引发事故；部分船员专业技能水平、应急处置能力不高，且存在疲劳作业、酒后作业等情况，极易引发安全事故。

8.特种设备领域

（23）冬季客运索道、大型游乐设施等特种设备容易出现故障，增加安全风险。

（24）冬季供暖锅炉、大型商超电梯等特种设备安全运行增加，载客安全风险加大。

9.寄递安全领域

（25）春节将至，快递物流业呈现高峰期，快递企业面临业务量陡增与人员返乡、运力紧张矛盾，易出现分拣操作不当、运输环节忽视等安全风险。

10.通信安全领域

（26）冬季极端天气易造成通信基站断电，应急通信发电机组柴油管线存在冻堵隐患，进而诱发火灾事故。

（27）冬季通信建设施工期间，受低温、雨雪等天气影响，高处坠落等安全事故发生概率增加。

11.燃气安全领域

（28）部分燃气用户缺少安全用气及应急处置常识，调压器及软管等燃气设施仍然存在使用不符合规范的情况；同时部分燃气经营企业在随瓶安检、入户安检等指导服务工作需进一步加强。

02

·

人员密集场所、

消防等公共安全风险

·

（29）大型商超、批发市场等消防设施、电气线路易因低温受潮短路，引发火灾事故。

（30）冬季气温寒冷，居家、沿街商铺用火用电攀升，火灾防范意识缺乏，防御能力较弱，一旦发生火灾，极易造成“小火亡人”事故。

（31）春节前后，农村务工人员集中返乡，自行采暖、用火用电、祭祀、燃放烟花等激增，加之农村居住房屋耐火等级偏低，极易发生火灾事故。

（32）部分企业抢工期、赶进度，生产线、照明、取暖设备长时间超负荷运转，导致线路过热、绝缘老化加速，引发火灾风险加大。

二、风险防范对策建议

01

·重点行业领域·

１.矿山领域

（1）督促指导各级矿山安全监管部门和矿山企业压实安全责任，强化季节风险防控，严格规范现场管理，加强停工停产管理。

（2）聚焦水、火、瓦斯、顶板、冲击地压等重大灾害，动火作业、瓦斯排放等重要环节，有针对性研判安全风险，印发安全风险提示单，督促企业做好安全风险辨识，强化隐患排查自查自改，严格落实风险管控措施。

（3）开展重点时段矿山安全专项督查，加强停工停产期间安全巡查，强化检修维修安全管理，严格复工复产验收，严格执行应急值班值守，保障平安过节。

2.危险化学品领域

（4）密切关注天气变化，合理安排生产，严禁超强度、超负荷作业，做好生产储存装置的防雨防潮、保温防冻、以及防静电等安全措施。

（5）督促指导有关危化品企业增强安全意识，加强日常巡查检查，及时纠正冒险作业、违章作业等不安全行为，加强防泄漏、防火灾、防爆炸等安全管理工作。

（6）加大节日期间烟花爆竹批发企业和零售店（点）检查力度，统筹协调有关部门采取有力措施，严厉打击烟花爆竹非法生产、经营、运输、储存、燃放、邮寄等行为。

3.金属冶炼等制造业

（7）持续开展工贸重点企业指导服务“回头看”、工贸行业重大事故隐患集中整治行动等，时刻督促企业压紧压实安全生产主体责任。

（8）督促企业全面排查风险隐患，严防超能力、超范围生产；突出金属冶炼、煤气、铝加工（深井铸造）等重点领域和起重吊装、机械伤害等重点环节，扎实开展风险辨识和隐患排查，强化复工复产安全检查和审批。

（9）督促企业做好生产设备防寒防冻，定期巡检供电、供水、供气系统，强化管道防护和重点设备设施检维修管理，及时配全重点场所监测报警装置。

4.民爆物品领域

（10）持续深入开展重大事故隐患排查整治，加大监督检查力度，及时排查和消除各类生产安全事故。

（11）督促企业民爆运输车辆的维护保养，遇极端天气和复杂路况，及时调整计划；督促企业常态化开展现场检查，有针对性开展专项应急演练。

（12）督促企业严格履行销爆安全操作规程，加强动火作业审批，加大销爆期间安全监管，坚决消除销爆安全风险。

5.建筑施工领域

（13）督促企业提高安全生产管理，对安全投入不足、安全生产管理人员配备不齐等不达标企业，坚决不准予开复工。

（14）督促施工企业严格落实开复工前安全培训有关规定，持续加强警示教育，对新上岗人员、转岗人员、特殊工种和特种设备操作人员严格教育培训，杜绝不培训或不合格私自上岗操作。

（15）深入推进治本攻坚三年行动，按照涉企行政检查计划，采取线上与线下相结合方式，严把开复工前安全检查关，确保各项管理制度落实到位。

6.交通运输（道路交通）领域

（16）紧盯易积雪结冰、临水临崖、急弯陡坡和重点施工路段，采取前置性措施，会同相关部门联合开展安全风险隐患排查，切实提升事故预防能力。

（17）聚焦农村短板，推动执法力量下沉，严打非法营运；盯紧“两客一危”，充分运用动态监控系统，严格查处疲劳驾驶、超员等违法行为；紧盯高速公路服务区和收费站，重点管控高速公路易肇事肇祸违法行为。

（18）加强与气象部门信息沟通，及时发布极端天气预警，加强对重点领域、重点企业的安全生产预警调度，提醒、督促、指导企业、从业人员落实安全防范和应急措施；做好应急准备，确保应急车船的良好状态以及应急物资储备。

7.渔业船舶领域

（19）加强对异地转港、刺网作业等问题突出渔船的专项治理，加快推进渔船更新改造和减船转产工作，加强以案示警，实现渔业船员、监管人员安全教育培训全覆盖。

（20）严厉打击涉渔“三无”船舶、证照造假、超员超载、私自改装、破坏北斗设备等违法违规行为，曝光一批典型案例。

8.特种设备领域

（21）聚焦密集场所电梯、滑雪场客运索道等特种设备，加强安全风险隐患排查，督促各使用单位和运维单位开展安全风险评估和隐患排查治理。

9.寄递安全领域

（22）持续开展“四不”突出问题整治及重大事故隐患动态清零专项行动，抓实寄递环节安全管理；持续落实违法行为线索移交+督办工作机制，督促各市局加大行政执法力度，加大打击寄递违法打击力度。

10.通信安全领域

（23）强化极端天气应急值守。密切跟踪天气变化动态，建立极端天气7×24小时值班值守机制，完善暴雪等灾害性天气应对预案；严格规范用火、用电管理，针对应急通信保障储油区域，重点落实通风、防凝、防冻、防静电措施，全面压实防爆炸、防火灾、防破坏、防盗窃“四防”工作要求。

（24）从严管控建设施工安全。加强通信建设现场全流程管理，督促安全员在岗履职，科学规范工期安排,保障工程安全有序推进；强化生产安全管控,严格限制高空高风险作业，作业前必须逐项核查作业人员资质及安全防护装备配备情况，确保符合安全作业标准。

11.燃气安全领域

（25）强化燃气安全管控，深入开展全领域隐患排查专项整治，加大燃气安全知识宣传力度，督促燃气企业严格落实安全生产主体责任，完善安检服务机制。

（26）重拳打击“黑气瓶”、非法充装运输等违法行为，全力保障群众燃气使用安全。

02

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人员密集场所、

消防等公共安全风险

·

（27）加强对与人民群众生活密切相关的重点消费品安全监管，确保安全使用。

（28）组织力量深入企业一线，督促指导大型商超等重点单位开展风险隐患自查，聚焦消防通道等关键环节，实行整改销号管理；提醒企业加强节日期间客流管控，增设疏散引导人员，确保应急通道畅通；充分利用公众号、LED屏等媒体渠道，广泛宣传用气、用电、消防等安全防范知识。

（29）鼓励基层力量对弱势群体家庭开展“敲门入户”行动，开展“面对面”消防安全宣传，“手把手”指导消除隐患；持续发挥微型消防站作用，提升群众火灾扑救和人员疏散能力，指导村、社区建立特殊群体邻里互助机制，提升弱势群体火灾逃生率。

（30）做好全国“两会”、春节、元宵节等重点时期消防安全防范工作，通过联合督导、协同巡检等方式，加大对大型群众性活动、人员密集场所、多业态混合经营企业（单位）的消防检查力度。

（31）督促企业健全消防安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，督促开展消防隐患巡查检查和自查自改，加强消防设施设备检维修；指导企业组织消防安全培训和疏散演练，提升员工消防安全意识和应急处置能力。

三、下一步工作安排

省安委会办公室将重点关注以下三方面风险，一是春节等重要节假日期间，人员激增给道路交通、餐饮住宿、大型商超、旅游景区等行业领域带来的安全压力；二是节日前后从业人员情绪波动、注意力不集中等因素引发的安全风险；三是企业赶工期抢进度、春季渔业捕捞旺季等可能导致的违章作业、冒险作业等问题。同时，将进一步强化安全风险防范举措，督促指导各地各部门结合季节特点和典型事故案例，全面深入研判安全风险，有针对性开展风险辨识和隐患排查整治，坚持抓早抓小抓真实，切实有效防范化解各类安全风险，全力保障全省安全生产形势稳定向好。

来源：辽宁省安全生产委员会办公室

编辑：王诗茗

校对：衣丰

责编：陈楠

主编：赵宇红

审核：郝志强、董昆明

监制：郝军超