慈善“挖渠引水” 浇灌“民生沃土”

——社区慈善幸福公益基金建设的探索与实践

市民积极参加公益健步活动，为福州首只社区公益基金——鼓楼区国光社区公益基金募集善款（资料图片）。记者 池远 摄

刘坚

慈善之力，根植民心；民生之暖，贵在践行。为深入贯彻党中央、国务院关于健全分层分类社会救助体系的部署，福州市鼓楼区立足区域实际，以鼓楼区民政局为引领、社区为核心阵地，创新构建社区慈善幸福公益基金运作体系，通过规范管控、数字赋能、多元联动，将点滴慈善资源精准转化为民生保障实效，筑牢基层民生安全底线，厚植“人人慈善、人人行善”的社会风尚，探索出一条兼具鼓楼特色与实践价值的基层慈善赋能民生发展之路。

制度筑基，筑牢基金规范运行“压舱石”

规范是基金行稳致远的根本，鼓楼区慈善总会始终将制度建设贯穿基金发展全链条，在鼓楼区民政局指导下，牵头制定《鼓楼区社区基金管理规定》，明确基金作为慈善总会账户内二级账户的属性，清晰界定其非营利性定位，围绕资金募集、使用、监管全流程划定权责边界，让基金运作有章可循、有规可依。在募集环节，严格恪守自愿捐赠原则，坚决杜绝强制摊派、变相摊派等行为，通过辖区企业、商户、居民自主捐赠，“消费即慈善”场景化募资，政府专项扶持资金注入等多元渠道汇聚爱心暖流，依托统一“慈善码”实现捐赠实时到账、精准分账，确保每一笔善款来源可溯、流向可查、用途可核。

在使用环节，严格执行“社区申报、总会审核”闭环机制，聚焦困难群众纾困、社区公益项目实施、特殊群体精准帮扶三个核心领域，细化常规审批、街镇确认、特事特办等差异化流程，既保障资金使用精准高效、直达病灶，又为突发急难事件开辟应急救助通道，切实提升民生保障的响应速度。在监管环节，构建“总会统筹监督+第三方专业审计+社区定期公示+社会广泛监督”的立体监管网络，依托数字化平台实现基金运行全流程追溯，审计结果、收支明细及时向社会公开，主动接受群众举报与舆论监督，真正让慈善资金在阳光下规范运行。

数字赋能，激活基金高效运转“新引擎”

针对传统慈善捐赠流程烦琐、资金流向不透明、公信力建设不足等痛点，鼓楼区以数字化改革为突破口，为社区慈善幸福公益基金插上“智慧翅膀”。鼓楼区慈善总会搭建专属数字化捐赠平台，为各社区开设专项子账户，推行“社区慈善码”扫码捐赠模式，实现善款实时归集、精准核算，破解以往审批层级多、资金归属界定难、流转效率低等难题，有效打消爱心人士的捐赠顾虑。屏山社区作为先行示范标杆，自数字化账户启用以来，已吸纳379名爱心人士捐赠善款35528元，凭借全程可追溯的捐赠闭环，凝聚起邻里守望、同心向善的磅礴力量。

在此基础上，鼓楼区慈善总会在浙商银行福州分行的鼎力支持下，精心研发集成化“社区幸福公益慈善”小程序，整合项目发布、在线捐助、进度跟踪、反馈评价等一站式功能，实现资金使用情况的常态化、自动化、透明化呈现，以技术赋能筑牢慈善公信力，让捐赠更便捷、管理更高效、监督更有力。

多元共建，构建民生保障协同“生态圈”

社区基金的生命力，在于多元参与、共建共享的良性互动。鼓楼区围绕“幸福公益基金”运作机制，构建“区—街道—社区”三级联动体系，纵向打通上下级资源调度通道，横向联动各部门、各单位组建“慈善联盟”，有效整合街道（乡镇）自筹资金、公开募捐款项、企事业单位捐赠、慈善组织配捐等多元资源，形成“众人拾柴火焰高”的社会化募资格局。

在服务落地层面，鼓楼区始终坚守民生导向，将基金使用与居民急难愁盼问题深度绑定。屏山社区立足辖区“省直机关单位多、老干部多、在职党员多”的资源禀赋，优化高效救助流程，从居民申请、工作人员入户核实，到社区“两委”专题议决、总会审核拨付，全流程最快7天即可完成，实现救助服务“特快直达”，精准帮扶遭遇重大疾病、意外事故、家庭变故等困境群体。同时，积极引导社区社会组织、公益商户等主体加大对社区基金的支持力度，持续强化基层民生保障的内生动力。

正向激励，厚植慈善文化传播“沃土”

为激发社会各界参与慈善事业的热情，鼓楼区构建制度化、多层次的激励体系，让每一份善举都能获得应有的认可与回馈。深入推行“消费即捐赠”模式，对主动参与慈善公益捐款的商户，授予“慈爱商铺”荣誉称号，通过微信公众号、社区宣传栏、线下公示栏等多渠道广泛宣传，切实提升商户的社会形象与社区认同感。

在此基础上，进一步升级激励机制，在“慈爱商铺”评定基础上，打造一星至五星的星级梯度体系，通过星级评定强化正向引导，持续提升爱心消费捐赠的参与积极性，彰显商户的社会责任与公益担当。以精神激励与务实回馈相结合的方式，充分调动更多商户投身公益事业，形成“行善有回报、奉献有荣誉”的良好氛围。同时，以社区慈善幸福公益基金为重要载体，通过各类公益项目落地、特色慈善活动开展，让居民在参与中感受慈善温度，在帮扶中凝聚社区共识，逐步筑牢“社区一家人”的共同体理念，推动慈善文化融入基层民生服务各领域、各环节，让崇德向善、守望相助的文明风尚浸润人心。

从制度规范到数字赋能，从多元参与到文化浸润，鼓楼区社区慈善幸福公益基金的设立与运营，不仅为困难群众送去精准帮扶与温暖关怀，更搭建起凝聚社会力量、赋能民生发展的重要桥梁。下一步，鼓楼区将持续完善基金运作机制，拓宽资金募集渠道，提升服务精准度与覆盖面，让社区慈善幸福公益基金成为基层民生保障的“暖心纽带”，为建设幸福温暖的鼓楼、夯实基层民生根基注入更加强劲、持久的慈善力量，让慈善之花开遍社区每个角落、温暖千家万户。

（作者系福州市鼓楼区慈善总会秘书长）