2月9日，广东召开“‘十四五’广东成就”系列主题新闻发布会。会上，广东省委政法委、广东省高级人民法院、广东省人民检察院、广东省公安厅、广东省司法厅相关负责人介绍“十四五”期间“构建新安全格局”总体情况，展示平安广东建设的成效亮点，并答记者问。

省司法厅副厅长陈永康介绍，“十四五”期间，广东省司法厅坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥司法行政职能作用，加强调解工作指导，推动调解工作高质量发展，健全完善“大调解”工作格局。此外，“十四五”期间，广东出台涉及安全的法规规章共52部，占比约45%，加强立法制度供给。

全省设立调解组织1292个

在人民调解方面，广东大力加强人民调解员队伍建设，人民调解员队伍由17.3万人扩充至20.4万人。“十四五”期间，全省3.2万个人民调解组织调解纠纷240余万件，调解成功率97.5%，调解协议执行率达到94%，助力营造和谐稳定的社会环境。

各地积极融合“和文化”，打造“工夫茶调解法”“客家事客家解”“咖啡+茶”等特色调解品牌。“工夫茶调解法”作为践行新时代“枫桥经验”的广东样本登上央视“焦点访谈”，入选“全面依法治国实践新发展丛书”。去年11月，来自深圳的一名调解员、律师在全国首届婚姻家庭纠纷人民调解"大比武"决赛中夺得冠军。

商事调解成为广东打造法治化营商环境的重要抓手。省司法厅联合港澳法律部门组建粤港澳大湾区调解工作委员会，发布《粤港澳大湾区跨境争议调解示范规则》，出台大湾区调解员资格资历评审标准、专业操守最佳准则“两项标准”，发布统一的《粤港澳大湾区调解员名册》，出台全国首部商事调解地方性法规，联合省法院发布《广东自贸区跨境商事纠纷调解规则》和《粤港澳大湾区跨境商事一站式解纷平台》。“十四五”期间，广东培育发展商事调解组织140多家，现有商事调解员10400多人，其中涉外商事调解员超1400人。

立足发展新质生产力，广东培育4418个行业性专业性调解组织，涵盖医疗、劳动、道交、知识产权、特色产业等重点领域，并向新业态、人工智能、低空经济等新兴领域拓展，行业性专业性调解队伍不断壮大，行业专业调解案件量从年均5.5万件提升至15万件，着力实现“专业纠纷专业解”。

为凝聚矛盾纠纷化解合力，广东依托综治中心、公共法律服务中心等建设一站式调解中心，完善各类调解衔接联动，深化“诉调”“警调”“检调”“访调”“仲调”“公调”等对接机制，创新“庭所共建”“所所共建”“四方联调”“跨界联调”等工作机制，健全分工明确、分层递进、有机衔接、高效互补的多元解纷体系。全省在人民法院、公安机关、信访等部门设立调解组织1292个，大量矛盾纠纷通过联动调解及时就地化解。

以高质量立法构建新安全格局

陈永康介绍，“十四五”期间，为营造稳定、公平的法治环境，广东通过出台科技创新条例、制造业高质量发展促进条例、数字经济促进条例、外商投资权益保护条例、知识产权保护条例等法规，规范科技安全风险监测、产业链供应链安全、数据安全保障、外商投资安全审查、知识产权评议等工作机制，明确重点领域和新兴领域的发展安全底线，破解发展中的安全隐患，实现安全与发展同频共振。

广东还以立法完善公共安全风险防控体系，织密织牢全域安全防范网络。“十四五”期间，广东积极构建安全防范制度体系。出台平安建设条例、安全生产条例，夯实基础性制度，划定安全红线；出台旅馆业治安管理、水域治安管理、租赁房屋治安管理、反走私综合治理、消防工作、高层建筑消防安全、道路运输、危险货物道路运输安全管理、道路货物运输超限超载治理等专项领域风险防控法规规章，明确安全底线。

“十四五”期间，广东在民生保障和社会治理等方面持续发力，推动完善共建共治共享社会治理体系。出台或完善失业保险、职工生育保险、特困人员救助供养等方面法规规章，及时回应社会热点和群众期盼，解决群众急难愁盼问题。出台或完善见义勇为人员奖励和保障、群防群治组织监督管理等方面的法规规章。

下一步，广东省司法厅将继续坚持系统性思维，服务和保障新安全格局构建，加强统筹协调，加快推进重点领域立法，强化立法审查，积极推动以地方立法筑牢重点领域的安全屏障，支撑新发展格局行稳致远。

南方+记者 李乾