2026企业出海政策大变革：香港ODI备案门槛抬高，为何"一带一路"投资反增28%？合规路径+ODI全流程+避坑指南

2026年，企业在“走出去”进程中面临看似矛盾的双重变局：一方面，ODI（境外直接投资）备案门槛显著提升，审批周期延长30%，净资产要求提高至2000万元；另一方面，中国对“一带一路”沿线国家的投资额却逆势增长28%，新能源、数字基建等领域增速更突破45% 。

这一现象揭示了全球经贸格局重构下，中国企业出海已从“机会导向”转为“战略与能力导向”，政策红利的释放与合规壁垒的提升，正推动优质出海项目向高质量、可持续方向发展 。

面对这一变局，企业该如何平衡机遇与挑战？下文将深入解析2026年ODI备案全流程、揭秘“一带一路”投资逆势增长的底层逻辑，并提供实用避坑指南 。

一、ODI境外投资备案是什么？

ODI境外投资备案，简称ODI（Overseas Direct Investment），是指中国境内企业向境外进行直接投资，并以此获得境外企业所有权、控制权或经营管理权等权益时，必须履行的合规程序。

其核心是境内投资主体在资金汇出前，需依次或同步向国家发展和改革委员会（发改委）、商务部以及国家外汇管理局（外管局）三大主管部门申请办理核准或备案手续。

简而言之，无论企业是计划在海外新设公司、并购股权，还是进行其他形式的实质性投资，完成ODI备案都是实现资金合法跨境流动和投资活动合规开展的前提。

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为何必须办理ODI备案？

1、资金合法出境的通行证：

完成ODI备案后，企业才能凭主管部门颁发的核准或备案文件，在银行办理境外直接投资外汇登记，从而将投资资金合法汇出，未经备案，投资资金无法通过银行合规渠道汇至境外。

2、境外实体合法性的背书：

ODI备案文件是境内投资主体对其境外子公司或机构出资合法性的官方证明，有助于境外实体在当地办理银行开户、开展商业合作、获取行政许可时，证明其资本来源和投资背景的合规性。

3、利润安全回流的保障：

未来境外企业产生盈利，需将利润、分红等资金调回境内时，ODI备案是证明其境外投资和收益合法性的关键凭证，缺乏备案，将面临利润无法顺利汇回的风险。

4、符合国家宏观监管的必然要求：

ODI备案是国家实施跨境资本流动管理、引导投资方向、防范潜在风险的核心手段，依法办理备案，既是企业应尽的责任，也能有效避免因违规投资可能引发的警告、罚款乃至更严重的法律后果。

二、哪些情况企业必须办理ODI备案？

需要说明需办理ODI备案的常见情形，核心在于判断投资行为是否旨在获得境外企业的所有权、控制权或经营管理权。具体来说，主要包括以下几类：

1、新设或并购境外实体

当境内企业计划在海外全新设立子公司、合资企业，或通过并购方式直接收购境外公司的股权并取得其实际控制权时，必须办理ODI备案。

2、获取境外特定权益

若投资目的是获得境外的土地所有权与使用权、自然资源的勘探与开发特许权，或基础设施的所有权与经营管理权等核心权益，也在此列。

3、向境外进行实质性投入

包括但不限于对既有境外企业进行增资，或在境外新建、改扩建固定资产，此外，新设或参股境外股权投资基金同样需要备案。

4. 关键的资金与资本运作

在需要向境外子公司汇入注册资本或运营资金时，银行为确保资金合规出境，会要求企业出示ODI备案证书，同时，为搭建红筹或VIE架构以实现海外上市，办理ODI备案也是关键一步。

5. 返程投资与账户管理

当境外子公司返回中国内地设立外商投资企业（即返程投资）时，需要提供母公司当初投资该境外主体的ODI备案文件，以证明外资来源的合法性。

三、ODI备案的主要好处

企业完成ODI备案后，即可通过合规渠道将境内资金汇出至境外，用于直接投资活动；未来境外所产生的利润，也可通过同样规范的路径汇回境内，这一闭环操作有效规避了资金非法跨境的潜在风险，为后续可能进行的境外上市或返程投资奠定了合法合规的基础。

办理ODI备案为企业带来的核心优势主要包括以下三个方面：

1、打通合规资金通道：

备案成功意味着企业获得了资金合法出境的“通行证”，不仅可以顺畅地将资金用于境外经营，也为未来境外利润合规汇回提供了保障，扫清了后续资本运作（如境外上市、返程投资）的关键合规障碍。

2、享受政策红利：

通过ODI备案在境外设立的企业，不仅有机会享受投资目的地政府提供的税收减免等优惠，加速资本积累；当其利润返回国内进行再投资时，还可能符合条件，享受中国政府对海外返程投资的特定补贴政策。

3、优化全球资源配置：

境外投资备案帮助企业从全球视角统筹境内外资源，实现更优的资源配置，从而提升整体运营效率和产业链附加值，同时增强企业在国际市场的品牌形象和综合竞争力。

四、需要向哪些监管部门申报？

企业进行境外直接投资（ODI），通常需要依次或同步向以下三个核心监管部门进行申报：

1、国家发展和改革委员会（发改委）：

负责对境外投资项目进行核准或备案管理，并颁发《境外投资项目备案通知书》或核准文件，其审核重点侧重于项目的宏观政策符合性、投资方向以及对国家利益和安全的影响，特别是对涉及敏感国家和地区、敏感行业的项目进行核准管理。

2、商务部（或地方商务主管部门）：

负责对企业境外投资行为进行备案或核准，并颁发《企业境外投资证书》，商务部更侧重于审核投资主体的投资行为是否符合境外投资的相关管理规定，以及投资目的地是否属于敏感范畴，对于绝大多数非敏感类境外投资，实行的是备案管理。

3、国家外汇管理局及其分支机构（外管局）：

负责外汇登记和资金出境的相关手续监管，企业在获得发改委和商务部门的批准文件后，需凭这些文件到银行办理外汇登记及资金汇出手续，外管局通过银行体系对跨境资金的流动进行监督，确保资金合法合规地出境。

五、ODI备案申请流程全解析

ODI境外投资备案是企业合法开展跨国经营的关键环节，以下将从备案条件、审查模式与具体流程三个层面，系统梳理其核心规则与操作要点。

1、申请条件：企业需同时满足三项基本要求

①投资行为合规：境内企业须通过新设、并购等方式，在境外实际拥有非金融企业的所有权、控制权或经营管理权。投资不得危害国家安全、违反我国法律法规或国际条约，且不得出口国家禁止出口的产品或技术。

②主体资格合法：投资主体应为在中国境内依法设立的企业（含企事业单位），并能够提供完整的注册证明及合规经营文件。

③财务状况与资金来源清晰：需提交最近年度的审计报告，证明财务状况稳健、资金来源真实合法，虽未统一规定具体盈利指标，但实践中，良好的净资产回报率和可控的资产负债率将显著提升备案成功率。国资成分企业还需提供国资主管部门的批复或备案文件。

2、审查模式：分为“备案制”与“核准制”两类

①备案制（适用于大部分常规境外投资）

●适用范围：不涉及敏感国家和地区、不涉及敏感行业的项目，实行备案管理，对投向共建“一带一路”国家及地区的基础设施、产能合作、高新技术等鼓励类领域，备案流程更为顺畅。

●审批划分：根据《企业境外投资管理办法》，实行备案管理的项目中，投资主体是中央管理企业的，备案机关是国家发展改革委；投资主体是地方企业且中方投资额3亿美元及以上的，备案机关也是国家发展改革委；投资主体是地方企业且中方投资额3亿美元以下的，备案机关是投资主体注册地的省级政府发展改革部门。

②核准制（适用于敏感类投资）

●适用范围：企业境外投资涉及敏感国家和地区、敏感行业的，实行核准管理，敏感国家和地区包括与我国未建交的国家、受联合国制裁的国家和地区；敏感行业则包括武器装备研制维修、跨境水资源开发、新闻传媒等。

●审批部门：此类项目统一由商务部核准。

3、操作流程：四大步骤完成合规出境

①在线申报：企业需通过商务部业务系统统一平台填写《境外投资备案表》，并上传营业执照、董事会决议、对外投资设立企业或并购相关章程（或合同、协议）、境外投资真实性承诺书、投资资金来源情况说明、最新经审计的财务报表等加盖公章的电子材料。

②受理与审查：主管部门对备案材料进行审核。若材料不齐全或不符合要求，将通过系统反馈补充修改意见。

③决定与发证：审查通过后，商务主管部门将颁发《企业境外投资证书》，与此同时，发展改革部门会出具《境外投资项目备案通知书》，这两个证书是企业境外投资获得备案或核准的凭证。

④外汇登记：企业凭前述证书，前往外汇指定银行办理境外直接投资外汇登记，随后方可合法汇出资金，银行会通过相关业务系统向外管局反馈汇出信息。

六、银河集团真经营和好生意创业攻略

根据香港特区政府《2025年施政报告》释放的一系列政策红利，2026年被认为是香港创业的黄金窗口期，在此背景下，银河集团推出了“好生意”与“真经营”两大服务，旨在为创业者，特别是希望通过创业满足香港身份续签要求的内地精英，提供一站式解决方案 。

1、“好生意”：快速接手成熟业务

“好生意”项目的核心在于帮助您快速获得一个已经在香港成熟运营、牌照齐全的实体生意，跳过从零开始的摸索阶段，大大降低创业的不确定性和风险 。

①核心优势：该项目最大的特点是真实可靠。所有推荐的生意都经过严格筛选，确保拥有真实地址、真实营收和合规的报税记录，这完全符合香港入境处对于“真实运营”的审核要求，是成功续签的关键 。

同时，项目提供“全托管代运营”服务，如果您不常在港或缺乏行业经验，专业团队可以负责日常运营，您只需定期查看经营报告并获取收益，实现“远程做老板” 。

②适合人群：非常适合无创业经验、希望省心省力，并需要依托生意处理身份续签的人士。

③项目类型：项目库覆盖餐饮、零售、自助洗衣、宠物服务等多个民生需求稳定的行业。例如，可能包括位于学校周边、客源稳定的中餐厅，或是在地铁口人流密集区域的汤食店等 。

2、“真经营”：全方位创业支持

如果您希望更深入地参与公司运营，“真经营”服务则提供了一个全方位的创业支持生态，助力您的业务扎实落地 。

①核心服务：提供实体办公空间。创业者可以拎包入驻位于港岛中区的智能办公空间，享受维港海景和智能化办公设施 ，更重要的是，它提供全程护航服务，从公司注册、银行开户、财税申报到资源对接，有专业的商业落地小组提供指导，帮助您应对创业初期的各种挑战 。

②适合人群：适合希望亲身参与企业经营，并希望借助本地资源网络拓展业务的创业者。

3、成功关键：合规经营与对港贡献

需要特别注意的是，香港入境处当前对续签的审核重点已明显转向业务的“实质性运营”和对香港经济的“实质贡献” 。

①告别“空壳公司”：仅注册一个空壳公司而没有真实业务、雇佣和纳税记录的方式，现在面临极高的拒签风险。

②“真经营”是基石：无论是选择“好生意”还是“真经营”，核心都是建立真实的商业基础，包括固定的办公场地、稳定的业务流水、雇佣本地员工和合规的税务记录，银河集团表示，满足“早启动、真创业”条件的用户，续签成功率非常高。

4、实战四步走攻略

①评估与选择：首先明确自己的预算、兴趣领域以及对身份规划的需求，与顾问充分沟通，从“好生意”项目库中匹配最适合的生意，或规划“真经营”的蓝图 。

②尽职调查与考察：对于选定的生意，务必进行实地考察，核对财务报表、租赁合同等关键信息，确保生意状况透明可靠 。

③签约与落地：在专业律师的协助下完成签约和付款，银河的服务套餐通常已包含公司注册、银行开户等基础服务，可高效完成法律和商业程序 。

④运营与续签：选择自营或代运营模式，之后，重点在于保持业务合规运营，保留所有运营记录，并按时申报税务，一个健康运营的公司是顺利续签的最佳证明。