1月26日，2026年全国卫生健康系统医政、医疗应急、外事工作会议在京召开。会上，各地深入交流医疗应急工作中的经验与做法，相互借鉴、相互启发。医疗应急战线的与会代表一致表示，2026年是“十五五”开局之年，要全面落实全国卫生健康工作会议精神，综合提升医疗监管能力和重大疾病防治能力，加强应急医学救援体系建设，提升急诊急救和应急能力，做好血液供应保障，坚决维护社会大局稳定，扎实落实年度重点工作任务，确保“十五五”开局良好。

锚定“快”

抓体系建设也抓实战演练

我国自然灾害种类多、分布广而且频发，各类事故灾难、突发公共卫生事件等也时有发生，突发事件紧急医学救援任务艰巨。面对大大小小的突发事件以及急难险重任务，卫生健康系统响应快、处置快，有力保障了人民群众的生命安全和身体健康。

紧急医学救援体系基础在于基地、队伍、专家和院前急救体系建设，关键在于常备不懈做好实战演练，不断提升能力。2025年，国家卫生健康委贯彻落实总体国家安全观，构建起反应快、调度灵、处置准的全国“一盘棋”体系。国家紧急医学救援基地高标准谋划建设，重大传染病防治基地建设完成规划布局；多地打造“15分钟医疗急救圈”“5分钟社会急救圈”，着力提升院前急救效率。

上海市推进国家紧急医学救援基地、国家传染病防治基地建设，启动在沪国家突发中毒事件处置队伍新建工作，融合运用救援直升机、无人机、手术车等装备，构建“空地一体”协同救援网络。湖北省组织全省水上紧急医学救援培训，推动武汉大学中南医院紧急医学救援基地建设，协调财政资金作为承建的国家紧急医学救援队日常保障经费。四川省投入千余万元支持183个县（市、区）建设背囊化医疗应急小分队，规范国家、省级紧急医学救援队伍运行。重庆市不断织密救援网络，建成纵向到底贯穿“市—区域—区县—乡镇”四级专业应急网络，横向覆盖所有乡镇，在“渝快办”移动政务服务平台建设自动体外除颤器（AED）电子地图和社会急救人员地图，持续深化梯次化应急响应力量建设，提升基层应急救援能力，“120”10秒接听率达99.88%、3分钟出车率达99.34%。

突出“急时战，平时练”，各地根据地域特点、依托自身优势，在区域之间形成实战演练机制。北京市牵头组织年度京津冀卫生应急综合演练，提升应急处置能力。吉林省举办2025年东北三省卫生应急跨区域联合应急演练。广西、广东、湖南等六省（区）及港澳开展联合演练。

会议要求，要始终居安思危，加强紧急医学救援体系建设。一方面，要高质量推进紧急医学救援基地建设，壮大应急队伍规模，强化国家、基层“两头”医疗应急队伍建设；另一方面，要组织应急队伍开展无脚本、实战化培训演练，提高卫生应急能力。

力求“进”

在稳中不断向前

北京市发挥政府对献血工作的统筹领导作用，明确各方献血工作职责；发布在京国家医学中心多次献血者关爱活动政策，为符合条件的多次献血者预约优势重点学科号源，为其提供就医便利；完善各血站信息系统互联互通，加强献血者献血间隔、身份信息核查、检测结果管理，规范信息登记，筑牢血液安全底线。天津市着力加强血液应急保障韧性体系建设，加大科普宣传力度，优化血液安全筛查策略；出台《天津市落实无偿献血者激励奖励政策工作实施方案（试行）》，推进“三免”政策落地。

新的一年，无偿献血工作要稳中有进、稳中求进。会议强调，关于血液保障工作，要加强政府组织，科学制定献血工作计划，加强督导与调度，确保有效落实。同时，要加大对团体献血的组织动员力度，鼓励党政机关、企事业单位、社会组织组织职工参加无偿献血。

当前，慢性病防治践行预防为主方针，强调主动向前、更进一步，及时干预危险因素，实现从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变。依托国家重大公共卫生服务项目，各地推动心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病四大慢性病早筛早诊早治，有效减缓了疾病发展进程，大幅减轻了家庭和社会负担。

甘肃省聚焦慢性病防控，组建慢性病防治领导小组，印发方案并健全部门协同共管机制。该省针对12种慢性病，组织筛查并将相关患者纳入管理，有效提升了慢性病发现率、规范管理率。其中，高血压规范管理率达91.28%，糖尿病规范管理率89.10%。下一步，甘肃省将深化慢性病综合防治，持续推进胃癌、食管癌筛查工作，摸清高血压、糖尿病、脑卒中、慢性阻塞性肺疾病、肿瘤等慢性病人群底数，推动慢性病规范管理率有效提升，有效降低重大慢性病过早死亡率。

在重大慢性病防治方面，会议指出，要扎实推进宣传预防、筛查诊治、社会综合治理等各环节的工作，全面降低慢性病危害。要以开展“健康体重管理年”活动为抓手，引导群众将健康体重管理理念融入日常生活。特别是，要持续提升国家慢性病综合防控示范区的建设质量，发挥示范引领作用，总结推广有效防治模式。

立足“严”

丰富严管厚爱举措

近年来，国家卫生健康委一手抓医德医风建设，始终将“德才兼备、以德为先”作为医务人员队伍建设的根本遵循，有力整肃医德医风；一手抓医疗行业监管，聚焦医疗领域各类违法违规乱象，有的放矢、重典治乱，以零容忍的态度重拳出击，促进医德医风建设和医疗行业监管向纵深推进，营造风清气正的行业氛围。

浙江省狠抓行风建设，深耕厚植清廉医院文化。出台公立医疗机构重点领域风险防控规范，开展医院巡查工作，核查异常住院费用病例，建成全国首个省级公立医院药械智慧监管系统，打造“一院一品”清廉文化品牌。

会议要求，在外部监管上，各地要统筹用好审批校验、医院评审、医疗监督、质控监测、异常住院费用病例核查、医院巡查等各类日常监管手段，落实常态化监管责任。

2025年，针对行业乱象，国家卫生健康委在全国范围内深入开展非法救护车专项整治、医疗监督随机抽查等专项监管。各地创新运用人工智能、大数据模型等新技术手段，增强监管的穿透性、精准性，提升了监管的震慑力。

会议提出，要运用系统思维，统筹加强医院内部治理和外部监管，在全行业构建共建共治共享的医疗综合监管大格局。

文：健康报记者 杨金伟

编辑：杨真宇

校对：于洋