1月28日，上海市应急管理局召开新闻发布会，介绍《上海市突发事件总体应急预案》（以下简称《总体预案》）修订实施情况。

近年来上海城市安全形势总体平稳可控，但也面临着多重安全风险挑战。市城运应急委办公室主任、市应急局局长马坚泓介绍，为了更好地防范化解重大安全风险，新修订的《总体预案》坚持问题导向、守正创新、务实管用原则，完善了本市由党委和政府及其部门应急预案、单位和基层组织应急预案两大类组成的应急预案体系，通过增加“风险防控”专章将关口前移，明确预警、响应分级和处置措施，夯实队伍、经费、物资、交通、医疗、科技和社会动员等方面应急保障，指导基层进一步提升应急管理能力，将“文本预案”向“实战能力”转化，牢牢守住城市安全底线。

据悉，2025年，本市启动防汛防台响应42次，应对2场台风、38场暴雨和4次风雹。针对台风、暴雨等极端天气，新修订的《总体预案》进一步固化应对经验和改进措施，着力优化应急指挥体系、加强防灾减灾救灾工作、提升预警信息传播效能和覆盖面。市应急局副局长王德强介绍，推动建立了市、区、街镇三级指挥体系以及“总平台+分领域”的各级指挥架构，完善综合风险会商机制，推广“公众版”风险提示地图，会同市气象局制定《上海市气象灾害类预警信息发布应急预案》，指导协调四大运营商将预警信息全网短信发布时间由8-10小时压缩到2小时之内。

市民群众和企业也是城市应急管理工作的重要参与者。在市应急局专家库成员、市委党校公共管理教研部主任董幼鸿看来，《总体预案》的出台，能让企业和市民群众更好地参与本市突发事件防范应对，同时明确了突发事件防范应对工作中，市场主体和市民群众的责任义务。《总体预案》还可以指导市场主体和市民群众参与应急管理的具体行动。比如，市场主体可以参与物资储备、应急避难场所建设管理等工作。市民群众可以参与风险隐患举报、家庭应急物资储备等相关工作，在常态下就能有序参与到城市应急管理工作中。