人大代表建言保障新就业形态劳动者权益

聚焦痛点 破解难点

随着数字经济和平台经济的蓬勃发展，新就业形态已成为劳动力市场的重要增长极。近年来，网约车司机、外卖配送员、快递员、网络主播等群体规模持续扩大，成为支撑城市运行、服务社会民生的重要力量。围绕加强新就业形态劳动者权益保障，代表们提交了一份份内容扎实、针对性强的高质量议案。

在保障新就业形态劳动者权益方面，福州市已在平台经济规范发展、职业伤害保障试点、“司机之家”建设等方面积累了有益经验，切实提升了劳动者的获得感。然而，当前该群体在权益保障中仍面临一些现实问题，包括劳动关系认定模糊、劳动报酬机制不合理、职业安全风险突出、平台防护责任缺位、社会保障覆盖不足等。

在全国层面加快出台新就业形态劳动者权益保障相关制度的背景下，中国石油福建销售分公司副总经理、工会主席陈勇等市人大代表提出了关于制定《福州市新就业形态劳动者权益保障条例》的议案。代表们建议，聚焦劳动报酬、职业伤害、算法公平等核心问题，制定具有福州特色、务实管用的条款，并通过明确部门职责、建立协同机制，确保法规落地见效。

代表们提出，应重点明确顶层设计原则，构建政府主导、社会协同、法治保障的工作格局；细化适用范围与主体界定，为分类施策、精准保障提供法律依据；压实平台及相关企业责任，禁止设置损害劳动者安全健康的考核指标；创新权益保障机制，设定关键领域底线标准，强化政府监管与公共服务，预留跨区域协作接口，持续增强新就业形态劳动者的获得感、归属感与荣誉感。

在外卖员、网约车司机等新就业形态主力军群体中，由于长期户外作业、高频移动等特点，他们面临更高的交通事故、极端天气伤害等风险。劳动者对完善职业伤害保障、规范平台算法、加强安全培训、优化户外作业保障等方面的诉求较为集中。对此，福建福盛物流有限公司董事长施华明等代表提出了关于制定《福州市外卖、网约平台就业人员权益保护条例》的议案。

代表们建议，着力破解劳动关系界定难题，规范用工管理；保障劳动报酬权益，通过合理调控工作强度防范安全风险，兼顾成本分摊的公平性；构建全链条安全保障与职业伤害保护体系，强化风险防控与赔偿责任，建立合理的成本分担机制。

此外，建议平台企业健全公共服务体系，提升外卖配送与网约车行业的安全保障水平；相关部门构建安全监管机制，压实平台主体责任与商家共同责任；优化争议解决与赔偿维权机制，降低劳动者维权成本；明确对违法违规行为的处罚措施，增强制度刚性，确保成本分摊机制有效落实。（福州日报记者组）