针对特殊老年群体“白天有人帮，

晚上无人应”居家照护难题，

近年来，

黄浦区探索助老服务

“24小时应急服务”，

截至目前，

已经实现全区8个街道服务覆盖。

1月20日上海迎来了“极速严寒”天气，清晨8点40分左右，打浦桥街道24小时老年人应急服务中心接到老人的求救电话，家住徐家汇路515弄的周阿婆，突然感到不适，呼吸困难，电话中老伴有些焦急，希望应急服务人员能尽快速赶到，陪同周阿婆紧急就医。

不到10分钟，中心的应急服务人员何师傅就到达了老人家中。这时周阿婆已经出现昏迷，面对突发情况，应急服务人员何师傅并不慌乱，一边帮年助老人恢复苏醒、测量老人血氧等生理指标，一边协助家属拨打120描述老人症状。

9时许，120急救人员到达老人家中时，周阿婆已经苏醒。120接上施救后，老人情况已经转好，并在老人女婿的陪同下，前往瑞金医院急诊。 上车前，周阿婆的老伴和女婿对中心应急服务人员连声感谢，表示：正是何师傅在关键时刻的临危不乱，正确处置，为老人家争取到了宝贵的时间。

设立应急服务中心

实现“15分钟”快速响应

依托既有养老服务设施，黄浦区设立24小时老年人应急服务中心，依托“一支专业队伍（拥有应急服务经验的工作人员、护士等）、一个信息系统（24小时老年人安全数据监测平台）、一套服务流程（收到应急需求信息—确认老人状态—应急准备—到达现场—应急处理—后续处理）”，形成“15分钟应急响应（最多15分钟赶到现场）、24小时值守、365天不间断服务”服务模式。当老人出现紧急状况时，可通过智能设备一键呼叫或电话通知应急服务中心，中心安排服务人员15分钟内到达现场，如老人无力开门或无法接电话，通过联系110与开锁公司，确保及时进入现场。

构建“6+3+5”模式

实现全周期应急服务

在24小时应急服务中心基础上，黄浦区依照片区划分设置24小时应急响应点，联动街道居委会、楼组长等力量，进一步健全应急响应网络，通过“事前主动关注六类老年人群（高龄独居老人、居委关注老人、居家服务老人、‘老伙伴’计划老人、来电咨询老人和已触发服务老人）、事中快速响应三类需求（日常生活帮助、突发事件紧急处理、紧急联系及信息报送）、事后五项赋能建议（服务方案优化建议、照护者赋能建议、适老化改造建议、康复服务建议、居家服务建议）”，实现全链条、全周期应急服务闭环。

“政府兜底+市场普惠”双轨供给模式

覆及更多需求老人

在实践中，黄浦区按照服务对象进行分层分类，一方面通过政府购买服务，兜底保障高龄独居等特殊困难老年群体应急服务需求；另一方面指导承接服务的企业以需求为导向研发个性化服务产品。

例如，老西门街道推出单次灵活型服务包和包年安心服务包；五里桥街道推出保障型、叠加型、市场型三类服务包，保障型面向90岁以上独居老人，街道对首次服务进行补贴；叠加型面向街道日间照护中心入托长者、家庭照护床位服务长者、第一日间照护中心康复长者；市场型面向全体老人，通过市场化供给方式，让更多老人按需享受服务。

豫园街道推出的24小时为老应急服务整合多方资源，覆盖长者居家安全、出行便利、健康监测、心理关怀等全生活场景，全方位满足老年群体多元化需求。“急时救·日常护·长期伴”三维守护体系围绕老人日常安全需求，构建立体化服务网络，通过突发应急处置、日常安全保障、长期照护对接的全周期服务模式，实现养老应急守护无死角，切实提升老人居家养老的安全感与幸福感。针对跌倒、噎食、突发剧痛等紧急情况，打造“快速呼叫—精准判断—及时到场”的应急闭环，让帮助随叫随到，危急时刻不缺位。 针对辖区老人在日常生活中可能遇到的各类意外情况，豫园街道还将24小时安全保障融入老人日常起居，重点应对六类非急救类应急场景：跌倒应急处理、坠床应急处理、噎食应急处理、烫伤应急处理、食品药品误食应急处理、其他意外应急处置。

记者 / 高磊

编辑 / 孙超慧

图片 / 区民政局

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