实现地区生产总值增长5.5%左右

“十五五”开局，福州计划这样干

20日，受市政府委托，市发改委以书面形式，向市十六届人大五次会议提交《关于福州市2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》。

报告指出，2026年是实施“十五五”规划开局之年，全市上下要完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，深入开展“三争”、持续推进“奋勇争先”行动，全方位推动高质量发展，努力在全国、全省发展大局中彰显福州担当和贡献，全力实现“十五五”良好开局，实现地区生产总值增长5.5%左右的预期目标。

建强现代化产业体系

激活产业升级动能

报告提出，推动制造业提质升级，加快建设先进制造业强市，全力打造“358X”产业集群。实施亿元以上工业重点项目260个以上，工业投资增长超10%。开展“榕升计划”，力争新增规上工业企业300家。落实产业链“链长制”，发展县域重点产业链。实施新一轮工业园区标准化建设项目200个以上，新增省级新型工业化示范基地1个。深化制造业新型技术改造城市试点，实施重点技改项目20项、总投资超300亿元。

培育壮大新质生产力，加快发展新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药、新能源等具有区域竞争力的战略性新兴产业，积极引导国有资本加大投入。加快布局无人机起降点，提升改造闽侯竹岐直升机场，打造低空全链条制造业基地，推广规模化示范应用。培育新能源智能网联汽车产业，提速奇瑞高端车型项目，建成投产奔驰新能源车型项目。前瞻布局脑机接口、具身智能等未来产业，培育发展新动能。

提升服务业发展质效，新增限上规上商贸服务业企业1500家以上。申报生产服务型国家物流枢纽，提速现代物流城建设，发展仓配运一体化智慧物流等新业态新模式。

激活海洋经济新动能，推进福州（连江）国家远洋渔业基地、国家骨干冷链物流基地建设，开拓境外新渔场，水产品总产量超335万吨。滚动实施海洋经济重点项目100个以上，总投资超1500亿元。高质量办好世界航海装备大会、渔博会等重大展会。

推进数字化全面赋能，办好第九届数字中国建设峰会。部署5G-A网络，双千兆城市指标达标率100%，开展数据基础设施建设（先行先试）数联网方向试点，推进福建人工智能计算中心（二期）建设，打造省级重点高性能数据中心集群。力争数字人民币交易额超5300亿元、数字经济规模突破8700亿元，推动省级数字经济领域创新企业突破100家。

增强经济发展韧性

激发发展内生动力

报告提出，促进消费提质扩容，加快建设国际消费中心城市，实施提振消费专项行动，持续培育“福州有礼”公共消费品牌，举办“惠聚榕城”促消费活动1.5万场以上。完善跨境消费服务，推动马尾琅岐、连江黄岐纳入离境退税口岸范围。举办新春文化旅游月、海丝国际文化旅游节等文旅活动超2700场次，用好240小时过境免签政策，力争全年旅游人数突破1.55亿人次、入境旅客突破70万人次，游客旅游总花费突破1600亿元。

扩大有效投资规模，持续办好中国福州国际招商月等活动，引进落地30亿元以上重大项目27个以上。开工万景石化丙烷脱氢制丙烯项目二期等项目720个，总投资超4000亿元，市管省重点项目投资完成量和完成率稳居全省前列。力争新增地方政府专项债500亿元以上，市属国资国企投资、融资规模均超1000亿元，国资国企“基金矩阵”规模突破1000亿元。

争创全国营商环境标杆城市，常态化推动“高效办成一件事”和涉企服务“一类事”改革，新增“一件事”服务15项，实现600项高频事项免证明。

促进民营经济壮大，持续激发民间投资活力，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，持续推进“闽商榕商回归工程”，面向民间资本推介重点行业、民生补短板领域项目100个以上。

深化重点领域改革，落实全国统一大市场建设任务，深化要素市场化配置综合改革试点工作。完善福州新区管理体制改革，深化福州新区和长乐区“区政融合”。编制实施福州市开发区总体发展规划，推进高新区新一轮财政管理体制改革。

支持对外贸易稳定，推动自贸试验区推出创新举措30项以上，打造自贸区侨商集采综合服务平台。加快建设闽江数字贸易走廊，推广“跨境电商+产业带”“中欧班列+跨境电商”模式。深度融入高质量共建“一带一路”，建设企业出海综合服务港，扩大中印尼“两国双园”优质农产品和中间品进口，实施印尼渔业中心等双边合作项目18个，推动机电、轻纺、建材等优势工业产品拓展印尼市场。

加速城乡多元融合

筑牢民生保障根基

促进区域协同发展，推动城乡融合发展和新型城镇化建设，推动闽侯县全域融入中心城区，支持福清市域副中心建设。提升福州新区（长乐区）发展能级，推进与平潭综合实验区一体化高质量发展，加快首占营前片区及长乐老城区、临空经济示范区和机场高速沿线两侧片区等“两点一线”重点区域发展。

保护传承闽都文化，编制福州中轴线保护专项规划，全面完成第四次全国文物普查，落地应用全市历史文化遗产数字化平台一期。全力推进三坊七巷、海上丝绸之路、船政文化史迹申遗工作，推荐福州琉球史迹项目申报第十批全国重点文物保护单位。系统保护红色文化遗存，推进市委旧址、潮江楼马江会议旧址等整体性修缮，实施吴石故居等一批保护提升项目，提升红色旅游线路13条。办好纪念船政创办160周年系列活动。实施文化惠民演出750场，推动公共文化场馆数字化服务全覆盖。

办好人民教育，新改扩建中小学16所、新增学位1.5万个，培育市级义务教育新优质学校20所。建成市第一总医院老年院区、市第二总医院三江口院区等项目。推进紧密型医联体建设，新增8家基层医疗机构达服务能力标准。打造高质量户外运动目的地，新建全民健身设施项目120个以上。

健全社会保障，城镇新增就业12万人以上，确保零就业家庭动态清零。完善四级就业服务网络，建设提升零工服务网点100个。收购存量商品房用作保租房，建设保障性租赁住房3000套，建成安置房1.2万套。擦亮“有福之州 幸福老人”品牌，新增养老床位1000张，培训养老护理员2000人次。强化妇幼健康服务，普惠托育托位占比稳定在50%以上。

提升城市品质，建设宜居家园，实施城市更新项目500个、城中村改造5个，开展“好房子”建设试点项目8个。加快烟台山二期开发、中洲岛改造。实现三环以内沥青道路全覆盖，动建闽都大桥，完成金山大道快速化改造，加快轨道交通建设，新增优化公交线路10条。新建改造公园绿地、山水福道、口袋公园，建成开放闽江公园北园等城市公园综合体。（福州日报记者组）