清晨的阳光透过榕树的枝叶，洒在福州一处社区活动中心门口。70岁的周阿姨和几位伙伴一边舒展筋骨，一边聊着《福州市老年教育促进规定》。“以后或许在家门口就能上老年大学，收费规范、课程丰富，咱们的退休生活更有盼头了！”大家异口同声的笑声里，满是对法治惠民的真切期待。

这部聚焦“银龄”求学路的地方性法规，在去年底召开的市人大常委会会议上获表决通过，待报省人大常委会批准后实施。它不仅回应了老年人对精神文化生活的渴望，也是市人大常委会在过去一年中，紧扣发展大局、聚焦民生关切，持续推进科学立法、民主立法、依法立法的生动缩影。

过去一年，市人大常委会坚持立法决策与改革决策相衔接、立法进程与发展进程相协同，在“立什么法、如何立好法、怎样保障法律法规落地见效”三个维度持续深耕，为推进中国式现代化福州实践注入澎湃的法治动能。

福州市闽江河口国家湿地公园。

精准立法

从“急难愁盼”到“民生温度”

立法，关乎经济社会发展，更关乎千家万户的冷暖。过去一年，市人大常委会的立法工作呈现鲜明的需求导向和问题导向，着力通过“小切口”解决“大民生”，以法治方式推动城市治理体系和治理能力现代化。

家住台江区一老旧小区的陈先生，曾经为住宅专项维修资金使用难而发愁。2025年11月1日，《福州市住宅专项维修资金管理办法》正式施行，系统性明确了资金交存、使用、监管等各环节规则，让房屋“养老金”用得明白、管得规范。“现在申请维修资金，流程清晰、透明度高，我们住得更安心了。”陈先生说。

这部法规的制定，正是市人大常委会着眼“住有所居、居有所安”，以法治守护千家万户“安居梦”的务实之举。

湿地是福州的生态名片。为助力“国际湿地城市”创建，市人大常委会修订《福州市湿地保护办法》，强化湿地生态系统完整性保护，突出湿地与城市融合发展、福马协作共护的特色，推动闽江河口湿地等“生态明珠”在法治轨道上得到更科学有效的守护。如今，闽江河口湿地候鸟翩跹、水清岸绿，成为美丽福州最具说服力的注脚。

从“老有所学”到“住有宜居”，再到“生态惠民”，市人大常委会的立法供给始终坚持与城市发展节奏同频、与市民美好生活需要共振。

“立法工作必须紧扣改革发展稳定大局。”市人大常委会相关部门负责人表示，“比如应对人口老龄化、建设安全可靠韧性城市、提升公共安全等，都需要法治及时跟进、提供保障。”

创新机制

让法规“立得住、行得通”

2025年，市人大常委会将提高立法质量摆在突出位置，不断完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，健全从动议前把关到实施后评估的全链条工作机制。

引入第三方评估参与立法，是市人大常委会2025年立法机制创新的一大亮点。市人大常委会在开展《福州市工业用地控制线管理规定》立法调研工作中，联合第三方专业机构开展调研、论证工作。这些“智库”从独立性、专业性角度对法规草案进行可行性论证和相关的评估，为立法工作加上多重“保险”。

“开门立法”的实践也在不断拓展。去年，新一轮9个市人大常委会基层立法联系点完成授牌，覆盖政务服务中心、社区、律师事务所、乡镇等多种类型。这些基层联系点如同法治建设的“神经末梢”，源源不断地将市井街巷、田间地头的朴素声音，转化为立法的智慧与温度。

此外，“一法一专班”“专班双组长制”“三协调”“四征求”等工作法的深化落实，进一步提升了立法工作的系统性、协同性和实效性。每部法规从立项到出台，都经过反复调研、论证、协商，确保能切实解决问题、易于执行、长效管用。

落地生根

“纸面之法”变“行动之治”

法律的生命力在于实施。市人大常委会坚持立法与实施并重，将执法检查置于与立法同等重要的位置，努力推动法律法规从文本走向实践，真正惠及百姓生活。

去年7月，市人大常委会执法检查组赴马尾区、闽清县，对《福州市古树名木保护管理办法》实施情况开展检查。检查发现，法规实施后全市5236株古树名木不仅有了更完善的电子档案和“一树一策”管护方案，还首次引入了“古树名木+保险”保护模式，为这些“活文物”撑起了“保护伞”。这一创新举措，正是法规条文落地生根结出的果实。执法检查还推动了古树名木常态化补充调查、动态数据库建设等工作，促进保护管理效能整体提升。

过去一年，市人大常委会组织开展就业促进法执法检查，推动落实就业优先政策；开展省海洋经济促进条例执法检查，助力“海上福州”建设提质增效；检查地下热水（温泉）管理办法、城市内河管理办法等法规实施情况，推动历史文化遗产保护和城市水环境治理……一场场检查，一次次监督，让法治力量穿透制度层面，直达社会治理末梢。

在“有件必备、有备必审、有错必纠”原则下，2025年市人大常委会依法对规范性文件开展审查，认真办理公民审查建议，有效维护了法制统一。法治政府建设监督、备案审查等工作协同推进，确保全市各级国家机关在法治轨道上履职尽责。

回望2025年，市人大常委会以一部部饱含民生温度、彰显城市特色的地方性法规，和一项项创新务实、深入一线的检查监督，书写了“立良法、行善治”的生动篇章。

面向未来，法治福州建设的脚步必将更加铿锵，持续为中国式现代化福州实践保驾护航，让有福之州在法治阳光下更加温暖、更具活力、更显魅力。（记者 李晖/文 石美祥/摄）