□王特 张旭

高楼大厦是城市繁荣与现代的象征，但高耸入云的天际线也暗藏消防安全风险。如何为“垂直城市”打造平安可靠的“防火墙”，成为城市治理的重大课题。

近期，按照国务院安委会统一部署，郑州市全面开展高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动。坚持“人民至上、生命至上”理念，郑州市消防救援支队立足国家中心城市建设需要，从隐患排查、溯源整治、科技赋能、多方合力、公众参与等方面入手，以系统化举措应对高层建筑消防安全新挑战。

全面摸清底数 深度梳理现状

据统计，郑州市目前拥有超2.6万栋高层建筑，涵盖老旧住宅、新建住宅、超高层公共建筑等多种类型，其中超高层建筑占全省总数的近四成，面临的消防安全风险更为复杂多元。

体量庞大、结构多元，是郑州高层建筑消防安全的基本特征。郑州市消防救援支队坚持问题导向，组织多方力量逐片区排查摸底高层建筑，及时更新完善底数台账，切实做到底数清、情况明。

结合香港大埔宏福苑火灾中的深刻教训，郑州消防深入分析排查收集的数据台账，总结城市面临的消防安全挑战。

基础条件风险较大。郑州地处北方，冬季气候干燥、风力较大，具备火灾快速蔓延的气象条件。郑州部分老旧高层住宅采用天井式布局，未做有效防火分隔，易形成“烟囱效应”。核心城区高层建筑密度大，一旦发生火灾，极易出现蔓延态势。而超高层建筑竖向高度极高，空气对流强烈，火势竖向蔓延的速度可能远超普通高层建筑。

城市更新密集开展。郑州正处于城市更新的关键阶段，全市2000年年底之前建成、尚未改造的老旧小区全部纳入改造计划“应改尽改”，大量老旧建筑正在改造或将要改造。同时，大量老旧高层住宅消防设施现代化升级改造进度缓慢，难以匹配建筑的安全需求。施工改造与消防安全管理不同步，在施工过程中破坏原有防火设施后，未能及时补充完善，埋下火灾隐患。

设计规划标准不高。郑州市21743栋高层住宅中，大量老旧住宅的防火设计标准远低于现行规范，缺乏有效的防火分区和防火分隔，部分建筑甚至未设置专门的避难层。在建筑布局上，突出表现为小区楼间距不足，开发企业为追求容积率，存在压缩防火间距的情况。此外，郑州的超高层建筑周边商圈人流量大、车辆密集，火灾时消防通道的畅通保障难度更大。

消防设施老化缺失。郑州庞大的高层建筑体量给消防设施维护带来巨大压力。部分老旧高层住宅的消防设施已运行多年、老化严重。部分新建高层建筑虽配备先进的消防设施，但存在维护不及时、管理不到位的问题。针对超高层建筑的消防供水、防排烟等专项设施，部分项目设计不合理、维护缺失，进一步加剧了火灾救援难度。

灭火救援面临挑战。郑州的超高层建筑快速发展，但相应的消防救援能力、安全管理体系建设未能同步跟进。在救援设备适配性上，郑州现有消防云梯的高度难以完全覆盖中原福塔（388米）、绿地中央广场双子塔（285米）等超高层建筑，且在狭窄路段同样面临展开困难的问题。

此外，高层建筑消防安全治理中，还存在诸如人员管理与意识薄弱、制度监管存在漏洞、可燃物管控存在隐患、公众防火意识不足等问题，这些问题相互交织，构成了郑州这座特大城市亟待破解的消防安全系统性课题，需进行综合治理，从根本上消除隐患。

聚焦隐患查改 促进各方共治

面对复杂严峻的防火形势，郑州市聚焦重点难点，打出整治“组合拳”。以消防安全治本攻坚三年行动、“三个全链条”专项整治、畅通消防“生命通道”、秋冬火灾防控工作为抓手，全力解决高层建筑消防安全突出问题，全面提升郑州市高层建筑消防安全管理水平。

坚持群众路线，推动消防安全工作向多元共治转型，才能汇聚起维护消防安全的强大力量。郑州印发《全市高层建筑火灾风险隐患排查整治行动工作方案》，按照“全覆盖、专业化、台账式”排查检查的总要求，压实排查责任，确保整治质效。

开展“全覆盖”排查。严格落实“现场查、现场讲、现场交办、现场签字、现场验收”的“五现场”要求，认真履行检查责任。组织单位自查，对照“十类突出风险”，全面开展自查自纠；开展全面排查，结合党建引领基层高效能治理，对辖区整治对象开展拉网式排查，各级行业主管部门分行业分领域全面排查；做好重点抽查，市、县两级政府组织建筑、消防、应急等方面专业技术人员成立联合检查组，对正在进行外墙改造施工的高层民用建筑、百米以上高层建筑进行100%抽查。

实施“专业化”检查。用好省消安委办公室编发的指南指引，明确常见问题、突出隐患特别是重大事故隐患，用好“四查工作法”，确保检查的全面性和精准性。落实消防安全“领导+专家”机制，发挥专家技术能力和指导作用，强化隐患排查整治。发挥第三方服务机构作用，加强专业技术服务支撑。

落实“台账式”整改。对排查出的问题实行清单式管理，建立问题隐患、整改措施、整改责任“三个清单”，对安全隐患逐一照单整改、销账。严格监管执法，对严重违法违规行为，按照建筑、安全生产、消防等有关法律法规规定，采取停工停产、行政处罚等强有力执法措施。对重大事故隐患制定限期整改方案，进行分析研判，对具有现实重大安全风险的，一律采取撤离人员、停业整改等果断措施，落实“一曝光六公开三倒逼”工作机制，及时对整改落实情况进行复查，确保隐患整改到位。

此次排查整治行动范围，包括有人员居住和活动的高层民用建筑，以及新建高层建筑工地，重点是正在进行外墙改造施工和内部局部装修改造的高层民用建筑。同时，要聚焦高层但不限于高层，将城乡接合部、校园周边群租房、出租屋，以及村（居）民自建房、改造施工的多层老旧小区等建筑同步纳入排查整治范围。

行动中，要严格“十查”内容，落实“三清、两管”措施。按照“三管三必须”原则，在往年高层建筑消防安全排查整治工作基础上，分类督促指导消防安全隐患整改，持续规范提升全市2.6万余栋高层建筑消防安全管理能力。

瞄准实战练兵 构建长效机制

高层建筑火灾防控是一项长期、复杂的系统工程。下一步，郑州消防将充分运用好排查整治专项行动取得的成果，着眼长远，推动高层建筑消防安全治理向更深层次迈进，构建智慧安全韧性城市。

“发现在小、处置在早”是火灾隐患治理的关键，要全方位、立体式健全机制促成效。建立长效机制，优化专项维修资金使用管理，提升高层建筑信息化技防应用水平。

压紧压实全链条责任体系。借鉴上海、长沙等地经验，探索建立高层建筑“楼长制”，推广消防安全标准化管理，将消防安全纳入建筑全生命周期管理。抓实“一头一尾一预案”关键环节管控，联动教育、卫生健康、民政等部门，落实好学校、医院、养老机构等重点场所消防安全责任；文化和旅游部门要指导督促高层建筑内公共文化场馆、KTV、旅游星级饭店等加强安全管理，商务部门需强化商超、餐饮、住宿业等落实安全防范措施。

深化全民消防安全素质提升。将高层建筑消防安全知识有机渗透到国民素质教育、职业培训、社区教育和中小学安全教育内容之中。建立常态化消防科普教育机制，打造沉浸式体验场所，提升公众的消防安全自防自救意识和能力。

探索“智慧消防”深度应用。推动大数据、人工智能、数字孪生等现代信息技术与消防安全治理深度融合，构建动态感知、智能研判、精准防控的智慧消防新格局，提升风险预见、预警、预防能力。

聚焦实战锻造消防救援尖兵。常态化开展高层建筑消防拉动演练与高层供水测试，提升消防救援队伍“攻坚打赢”能力。深入一线特别是超高层建筑这一难点重点，进行全要素、全流程实战演训，动态完善灭火救援预案。

高层建筑消防安全水平的提升，非一时一日之功，而要以“时时放心不下”的责任感抓紧抓牢。郑州消防将把高层建筑消防安全作为城市安全运行的重要基石，努力织密火灾防控网络，守护万千家庭平安幸福，以高水平安全为城市发展与全省大局和谐稳定保驾护航。