国际移民组织/Antoine Lemonnier 国际移民组织在太子港的援助物资分发点

联合国秘书长古特雷斯周二在2026年度联合国中央应急响应基金高级别认捐活动上表示，在全球人道主义需求持续攀升、危机不断扩散的当下，中央应急基金正发挥着不可替代的生命线作用。他呼吁会员国加大支持力度，帮助实现联合国大会批准的10亿美元资金目标，确保未来人道行动的可预测性。

中央应急基金成立于2006年，是全球人道主义体系的重要资金工具，旨在快速、灵活地向最需要援助的人群提供救助。基金优先支持被忽视或资金短缺地区，通过与联合国机构及数百家合作伙伴协作，将资金及时精准送达。自成立以来，中央应急基金已向100多个国家提供近100亿美元援助，被视为全球人道主义的“生命线”。

需求激增 资金告急

根据8日发布的《2026年全球人道主义概览》，明年需要约230亿美元才能援助最迫切需要帮助的8700万人。古特雷斯强调，“整个体系正竭尽所能地发挥每一美元的最大效用”，但捐助却出现“史无前例的骤降”，预计今年的捐款额将降至自2015年以来最低水平，严重削弱救援能力。

他警告，这一趋势意味着“更多人丧生，更多人挨饿，更多人失去医疗服务、住所和保护”，“这种局面绝不可持续”。

快速、灵活、公平的应急生命线

古特雷斯强调，中央应急基金的优势在于快速响应、灵活运作与公平分配。自2006年成立以来，该基金每年协同20多个联合国机构及数百家合作伙伴，为数千万民众提供支持。

他举例称，乌克兰全面战争爆发时，基金在数小时内即刻行动；孟加拉国洪水预警发布后，中央应急基金在仅16分钟内启动资金，确保救援在道路中断前送抵；今年，基金已向阿富汗、索马里等忽视且资金短缺的危机拨付约1.1亿美元；在加沙，中央应急基金在通道开放后迅速介入，通过提供燃油帮助医院、供水系统等关键服务维持运转；在苏丹暴力升级的情况下，基金协助扩大对250万民众的援助规模。

古特雷斯强调：“在许多地区，中央应急基金的介入决定了是获得救命援助还是彻底陷入绝境。”

呼吁各国重申承诺

古特雷斯表示，在联合国推动“新人道主义契约”等改革以提高效率的同时，资源不足仍然是最大的瓶颈。他强调：“再高效的引擎也离不开燃料。”

他呼吁各国慷慨解囊：“二十年前创立中央应急基金时，国际社会曾作出明确承诺：灾难降临时，援助必将抵达。今日，我恳请各位重申这一承诺——为中央应急基金慷慨解囊，为数百万仰仗我们的人们延续希望。”