广东实施消防行政处罚新规：免罚、减罚事项清单增加
近日，广东省消防救援局发布关于印发《广东省消防行政处罚裁量权基准实施细则》（以下简称《实施细则》）的通知，明确自2025年11月9日起实施，与国家消防救援局印发的《消防行政处罚裁量权基准》（以下简称《基准》）实施时间同步。广东省各级消防救援机构自即日起依据新修订的《实施细则》实施行政处罚裁量。
《实施细则》结合广东实际，在行政处罚种类覆盖、免于处罚及减轻处罚事项清单等方面，对《基准》进行进一步细化、补充和完善。
《实施细则》补齐罚款之外消防行政违法行为处罚裁量规定，实现所有处罚种类裁量全覆盖。《基准》主要适用于各级消防救援机构对单位违法行为实施的“罚款”处罚，《实施细则》则补齐了“责令停产停业”“警告”“拘留”等行政处罚种类等相关规定。
扩充免于处罚事项清单，加大便民利企力度。《实施细则》补充明确了200平方米以下“小娱乐场所”和其他300平方米以下的公众聚集场所（娱乐场所除外）未经开业前安检擅自投入使用、营业行为“首违不罚”等8种常见免罚情形，将免于处罚事项从国家消防救援局的15项增加至23项，进一步加大便民利企力度，指引基层更好地应对“普遍性违法”“职业投诉人”等问题，有利于基层高效解决实际问题。
增加减轻处罚事项清单，鼓励当事人主动减少火灾发生概率和减轻火灾事故影响。《实施细则》根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条“主动消除或者减轻消防安全违法行为危害后果的”的规定，将原广东省的减轻处罚清单设定的违反规定使用明火作业等5类适用事项作为一类事项清单专门列举，重在督促鼓励处罚对象通过积极采取技术措施、主动赔偿受害人损失等方式减少火灾发生概率和减轻火灾事故影响。
在沿用原有部分成熟标准、实现执法平稳过渡的同时，《实施细则》还回应基层聚焦问题，增强可操作性。通过增加“备注”的形式，对基层以往适用中聚焦的重难点问题进行解释说明。比如，对基层反映诉讼风险较高的《中华人民共和国消防法》第六十条第一款规定的存在违反同一条款的两个以上的违法行为的适用问题，明确拟制为一个违法行为采用“竞合择一重”的原则予以处罚。
南方+记者 曾良科 陈薇
通讯员 粤消宣