【文/观察者网 王一】荷兰政府强制接管中企控股的安世半导体一事，正使欧洲陷入一场进退两难的地缘政治拉锯。多名荷兰分析人士10月27日对香港《南华早报》分析指出，这起事件暴露出欧洲被夹在美国与中国之间，安全上仰仗美国、经济上依赖中国，无法同时满足双方要求、无能为力的境地。

“欧洲实际上无能为力，因为无论你做什么，都会带来损害，”荷兰咨询机构ChinaGeopolitics创始人弗兰斯-保罗·范德普滕（Frans-Paul van der Putten）说，“这正是核心问题：你会损害自己的安全或经济地位，或者两者兼而有之。”

“欧洲几乎无处可逃”

在中美博弈之际，荷兰政府援引一项自1952年以来从未启用的法律，以所谓的“国家安全”为由突然下令，强行要求中国半导体领军企业闻泰科技旗下子公司安世半导体自9月30日起，一年内不得进行任何涉及资产、知识产权、业务及人员的调整。

与此同时，闻泰科技委派的CEO被暂停履行职务。荷兰方面还要求任命一名拥有决定性投票权的外籍董事，并将安世半导体的所有股份（减去一股）托管给稍后指定并公布的人员。

事发后，我方多部门对此回应强调，中方坚决反对荷方泛化国家安全概念，以行政手段直接插手企业内部事务。荷方此举不仅违反契约精神与市场原则，还将严重损害荷兰营商环境，害人害己。

尽管荷兰法院庭审文件显示，美国曾与荷兰外交部接触，明确要求“替换”安世半导体的中国籍领导层，荷兰方面却仍狡辩称，他们对中资企业采取“历史性干预”并未受到美国施压，反诬称中方“混淆事实”。

安世半导体员工在洁净室中穿行。IC Photo

许多分析人士对荷兰政府的表态持怀疑态度。

“这绝不是巧合，我一点也不相信。”范德普滕认为，虽然荷兰政府在作出决定前可能并未直接与美国或其他政府沟通，但美国因素显然是背后的关键推动力。

荷兰智库海牙战略研究中心战略分析师贝内黛塔·吉拉迪（Benedetta Girardi）也表示，事件的时机并非偶然。在她看来，荷兰此举主要受三重因素驱动：其一是美国和中国之间的紧张局势加剧，其二是安世半导体领导层的管理问题，其三是欧盟对战略自主的日益重视。

吉拉迪称，“欧洲国家越来越清楚，在中美紧张局势加剧的当下，他们几乎无处可逃”。

值得注意的是，荷兰政府此次动用了本应“仅在战时适用”的法律工具，令不少观察人士感到震惊。

“这一事件必须放在全球半导体地缘政治的大背景下来看，”荷兰国际关系研究所（Clingendael Institute）的研究员亚历山大·费雷拉·戈麦斯（Alexandre Ferreira Gomes）说，“政府动用一项自诞生以来从未真正被使用过的法律，确实令人意外。”

吉拉迪指出，这种做法尤其引人注目，因为荷兰长期宣传自己“自由主义”“重视贸易”的国家形象。范德普滕也补充说，“这是荷兰政府前所未见的行事方式”，此举无疑会对中荷关系带来深远的影响。

荷兰此次强抢中资控股企业引发了全球汽车供应链“大地震”，美欧日车企全部遭殃。

此外，德国《商报》引述供应链风险分析公司Prewave的报告内容指出，“欧洲所有航空航天与国防领域企业均使用产自中国的安世半导体芯片”。

据报道，报告共分析了七大行业107家欧洲龙头企业的供应链关系。结果显示，跨行业来看，86%的企业均从安世半导体在中国的生产基地采购芯片。

这意味着，“欧洲的大部分工业都面临潜在风险”。

荷兰首相斯霍夫当时对此回应称，“这充分暴露了欧洲的脆弱性。”但他仍坚称，对于所谓“管理不善”采取干预措施是“必要的”。

“我们也非常清楚相关后果……我们正全力推动问题解决。当前最重要的是建立良好的管理机制，确保芯片生产能以负责任的方式恢复。”他补充道。

斯霍夫透露，荷兰与中方已就该问题进行磋商，也已与多个欧盟成员国讨论过此事。

鉴于半导体领域高度敏感，结合美国不断收紧对华出口管制的大背景，分析人士普遍认为中方的反应“可以理解”。

“中国的反应本可以比现在更糟，”吉拉迪说，但在这样一个战略性行业中，中国不可能表现出软弱。她认为，在当前的氛围下，中方对美方影响力和参与持怀疑态度“完全合理”，“如果角色互换，美国也会同样怀疑中国”。

《南华早报》称，安世半导体事件凸显出欧洲各国在地缘政治紧张局势加剧的世界中的脆弱性。分析人士呼吁，欧盟必须团结一致，重新思考其地缘战略，才能应对这一新现实。

戈麦斯说：“对于欧盟来说，这不仅关乎中国，也关乎美国，尤其是自美国总统特朗普当选以来。”

美国《华尔街日报》15日刊文称，“发生在安世半导体的接管和罢免事件，凸显出美中紧张关系对整个科技行业的影响，也表明美国正毫不避讳地利用其贸易实力拉拢盟友站队。”

“未来几年内必须解决的事”

目前，欧盟与中国正就安世半导体问题密切合作，紧急寻求“快速且务实的解决方案”。戈麦斯表示，若欧盟希望成为一个真正独立的地缘政治力量参与者，类似问题就应该在欧盟层面而非国家层面处理。

另据英国《金融时报》报道，欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇也在21日与中方的会谈中指出，安世半导体是“事关重大的双边问题，可能产生波及欧洲乃至全球的影响”，并表示支持通过“快速解决方案”化解争端。

不过，戈麦斯补充说，即便在欧盟层面，欧洲整体依然很脆弱，“拥有主权意味着能自主制定政策，但有时欧洲面临来自不同方面的压力，使得选择更加有限”。

这一点得到了范德普滕的认同。他认为，欧洲和荷兰以往试图同时安抚中国和美国的旧“平衡术”已难以为继。

他指出，从安世半导体事件中可以清晰看到，美国正凭借其影响力“迫使欧洲政府和企业作出符合美方利益的决定”，欧洲只能在美方巨大压力下艰难维护与中国的经贸关系。

范德普滕警告称，若欧洲不尽快实现团结与自主，将在中美博弈中被进一步撕裂，“形势真的非常紧迫”，“这不是15年后的问题，而是未来几年内必须解决的事”。

据商务部网站消息，10月21日，王文涛部长应约与欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇举行视频会谈。

王文涛表示，关于稀土出口管制问题，中方近期措施是依法依规完善中国出口管制体系的正常做法，体现了中国维护世界和平稳定的大国担当。中方致力于维护全球产供链安全稳定，一直为欧盟企业提供审批便利。

王文涛表示，关于安世半导体问题，中方坚决反对泛化“国家安全”概念，希欧方发挥重要的建设性作用，敦促荷方坚持契约精神和市场原则，从维护全球产供链安全稳定的大局出发，尽快提出妥善解决办法。

谢夫乔维奇称，欧方理解中方出于国家安全和国际共同安全考虑，出台稀土相关出口管制措施。措施实施过程中，希中方可加快审批欧企申请。关于安世半导体问题，欧方愿在必要时积极协助荷中双方加强沟通，尽快找到解决办法，共同维护全球产供链稳定。

同日，王文涛应约与荷兰经济大臣卡雷曼斯通话，双方围绕安世半导体等问题交换意见。

王文涛表示，中方高度重视中荷经贸合作。荷方针对安世半导体采取的有关措施，严重影响全球产供链稳定。中方敦促荷方从维护全球产供链安全稳定的大局出发，秉持契约精神和市场化、法治化原则，尽快妥善解决问题，保护中国投资者合法权益，营造公平、透明、可预期的营商环境。

卡雷曼斯表示，荷方高度重视荷中经贸关系，愿与中方密切沟通，为安世半导体问题寻找建设性的解决方案。