9月15日，首都“十四五”规划高质量收官系列首场主题新闻发布会举行，介绍了北京市“十四五”时期经济社会发展成就。

累计退出一般制造业企业超3000家

北京市发展改革委主任杨秀玲介绍，五年来，京津冀协同发展迈上新台阶。京津冀协同发展是新时代首个区域重大战略。京津冀三省市通力合作，协同发展取得显著成效。在疏解非首都功能方面，北京城乡建设用地累计减量150平方公里，退出一般制造业企业超3000家，用疏解的“减法”换取了经济结构和空间布局优化的“加法”。

4000余家北京来源企业

扎根雄安新区创业

杨秀玲介绍，五年来，新“两翼”发力齐飞，北京以分内之事支持雄安新区建设，“三校一院”交钥匙项目全部开学开诊，4000余家北京来源企业在雄安新区扎根创业。城市副中心发展从有序拉开城市框架向全面提升功能品质坚定迈进，市级机关搬迁基本完成，北京艺术中心、城市图书馆和大运河博物馆成为首都文化新地标，环球影城成为北京文旅新名片。

现代化首都都市圈生机勃勃，京津冀主要城市1至1.5小时交通圈基本形成，区域内就诊可直接享受医保报销待遇、“一卡通行”全面实现，科技成果区域转化效率和比重不断提升，北京输出津冀技术合同成交额由2013年的70多亿元增长到2024年的840多亿元、年均增长25%，“六链五群”产业图谱编制落地，产业协作由“施工图”逐步变成“实景图”，2024年三地GDP增速全部超过全国平均水平，引领高质量发展的动力源作用进一步显现。

北京经济总量五年预计增加约1.4万亿

相当于新增一个海淀区

杨秀玲介绍，五年来，本市坚持稳中求进、系统施策，精准有力实施逆周期调节，针对性出台系列稳增长举措。北京经济实力实现了大幅跃升，预计地区生产总值跨越5万亿台阶，五年的经济增量预计约1.4万亿、相当于新增了一个海淀区的经济总量。

在发展质效方面，本市实现了显著提升。杨秀玲介绍，2024年人均地区生产总值3.2万美元，全员劳动生产率44.4万元/人、居各省区市首位，万元地区生产总值能耗、水耗、碳排放等多项指标也都是全国最优水平。2021-2024年地区生产总值年均增长5.2%，这一增速是在各种风险挑战冲击下实现的，是在减量发展背景下取得的，为我国超大城市转型发展蹚出了一条新路子。

北京备案上线大模型158款

豆包、智谱、kimi等性能居全球第一梯队

杨秀玲介绍，五年来，本市科技创新和产业创新实现深度融合，着力提升创新体系整体效能，努力打造新质生产力的重要发动机。

科技创新方面，中关村世界领先科技园区加快建设，“三城一区”主平台作用进一步凸显，国家实验室高质量在轨运行，全国重点实验室145家、占总量的近三成，全社会研发投入强度保持在6%左右、位居全球创新城市前列，入选中国科学十大进展的成果数量占全国半数以上。现在的北京，已经拥有全球最密集的重大科技基础设施、最多人次的高被引科学家数量、最大规模的科研人才队伍、最具竞争力的开放创新生态，将为科技强国建设作出更大贡献。

产业创新方面，本市抢抓产业变革机遇，打造“人工智能第一城”，累计备案上线大模型158款、全国占比约三成，豆包、智谱、kimi等标杆模型性能稳居全球第一梯队。商业航天产业培育壮大，拥有全国一半的核心研发单位、上市企业和独角兽企业，“朱雀三号”可重复使用运载火箭顺利完成一级动力系统试车。近200种机器人创新产品在130多种场景实现应用落地，机器人技术逐渐走出实验室、走进百姓生活。系统布局未来产业，实现6G超宽带光电融合集成系统、“夸父”量子计算云平台等技术突破。

年均增长6.2%！

北京经营主体总量达到268.6万户

杨秀玲介绍，五年来，本市坚持以经济体制改革为牵引，强化重点领域和关键环节改革攻坚，市场环境更加公平、企业经营更有活力。2021年—2024年，北京经营主体年均增长6.2%、总量达到268.6万户。

杨秀玲提到，本市改革开放不断深化。要素配置更加高效，北京证券交易所开市，北京国际大数据交易所备案交易金额近100亿元，全国温室气体自愿减排交易在绿交所启动，城市副中心获批要素市场化配置综合改革试点。民营经济高质量发展，世界500强榜单北京上榜民营企业6家、居全国城市首位。“北京服务”更加贴心，本市始终对标国际最佳实践，以最大程度方便企业高效办事、最大限度减少对企业经营的干扰为目标，迭代出台改革措施1700余项，非现场监管覆盖率近70%，经营主体2021—2024年年均增长6.2%、总量达到268.6万户。

五年来，本市大力推进高水平对外开放，主动为国家开放发展试制度，累计实施突破性政策140余项，全市货物贸易进出口规模连续三年超过3.6万亿，服务贸易2021—2024年年均增速达9.4%。“引进来”方面，新落户国际组织37家，新设外资企业超8000家，综保区由1个扩大到4个，服贸会、中关村论坛、金融街论坛、北京文化论坛成为国家对外开放的窗口和平台。“走出去”方面，本市积极融入共建“一带一路”高质量发展，推动设立中非民间国际商事调解中心，承建的瓜达尔新国际机场等一批标志性项目竣工投用。本市还启动了北京共建“一带一路”直通车综合服务平台、国际法商融合示范区建设，为企业出海提供一站式、专业化服务支持。

北京五年新增中小学学位超15万个

杨秀玲介绍，五年来民生福祉不断增进，“民生愿景”一步步成为“幸福实景”。在教育方面，本市主动适应学龄人口变化趋势，新增中小学学位超过15万个。全市集团化办学覆盖率达到70%，集团内学校共享课程、师资等优质资源，更好满足群众对“上好学”的期待。

医疗方面，本市大力推动数据多跑路、患者少跑腿，建成了全市统一预约挂号平台，市民在网上能预约所有二级及以上医疗机构，152家医院线上互认181项检验结果、300项检查结果。同时，本市持续健全基层医疗卫生机构科室设置和设备配备，市民能够在家门口看常见病、买常用药。对于“老老人”“小小孩”，本市发展了养老助餐点2666家、覆盖超过九成的城乡社区，450多万名老年人都能就近解决吃饭问题，提供普惠托位超过3.1万个，适龄儿童入园率、普惠园覆盖率均达到94%。

北京城市轨道交通新增95座站点

杨秀玲介绍，五年来，城市宜居水平全面提升。北京认真践行人民城市理念，以绣花功夫提高超大城市精细化治理水平。

从生态环境看，北京用十年左右时间完成了发达国家三十年的治理历程，2024年PM2.5平均浓度降至30.5微克/立方米，比2013年下降65.9%，“APEC蓝”成为市民日常可见的“北京蓝”。本市在全域建成国家森林城市基础上，正全力打造森拥园簇的花园城市，环路景观花廊超过300公里，三分之二的公园实现无界融通，公园绿地500米服务半径覆盖率超九成，市民推窗见绿、出门入园正成为现实。

从交通出行看，城市轨道交通新增运营里程152公里、站点95座，围绕轨道交通优化公交线网布局，公交与轨道50米内换乘比例提高到90%，创新推出通学、通医、通游等公交专线352条。针对堵车问题，本市坚持“车城互动、双智融合”，以智慧城市建设赋能智慧交通技术发展，提升出行体验，五环内和城市副中心信号灯已经全部联网控制，平均不停车通过率76.7%。聚焦市民停车需求，本市通过错时共享等方式，累计提供共享停车位6万余个，未来北京还将以更智能、更高效的方式盘活资源，持续增加停车设施供给。

从基层治理看，本市深化接诉即办改革，既对老百姓的个性问题及时响应解决，又建立了“每月一题”机制，对房产证难办等70余个反映强烈的共性问题开展专项治理，解决了一大批急难愁盼问题，“有困难打12345”已成为广大市民的普遍选择，探索形成了以市民诉求驱动超大城市现代化治理之路。

18号线年底具备开通试运营条件

19号线二期等计划开工建设

杨秀玲介绍，平原新城（顺义、大兴、亦庄、昌平和房山）是推动京津冀协同发展、构建现代化首都都市圈的“重要一环”，发挥着内联中心城区、外携津冀的重要节点作用。“十四五”以来，平原新城新增企业超过40万家，区域竞争力和吸引力持续提升。

杨秀玲介绍，经过多年建设，平原新城综合承载能力不断提升，经济总量接近万亿规模，常住人口占全市比重已超过三成，交通出行更加便利，优质学校、医院开学开诊，大型商圈热度攀升，重点产业蓬勃发展，成为年轻人创新创业的第一站、企业投资发展的热点地区。

为有力支撑平原新城高质量发展，本市依据各平原新城特点和实际，“一区一策”形成了各具特色的高质量发展实施方案，进一步明确了各区发展定位、发展目标和具体任务。各区正在聚焦产业发展、宜业宜居、要素配置、机制保障，以年度政策、任务、项目清单的方式，有序推进方案落地实施，平原新城重点产业功能区土地供应、规划审批、投资加力保障政策显效，集中实施了一大批基础能力提升项目。比如，轨道交通18号线年底具备开通试运营条件，19号线二期等线路计划开工建设，交通服务水平进一步提升；积水潭医院回龙观院区等优质医疗资源实现开诊，儿童医院亦庄院区、宣武医院房山院区都要开工建设；北京工业大学、首都医科大学等一批高校新校区加快建设，第四实验学校、清华附中昌平学校等30多所学校相继建成投用，人大附中良乡大学城实验学校、北京八中亦庄新城学校等一批优质校加快建设，正在推进优质中小学位超过5万个，公共服务资源强化配置；清华国重“两业融合”示范园区建设顺利，14个全国重点实验室将在这里落地，“园区+企业”服务科技成果转化的模式初步形成；国际医药创新公园（BioPark）建设提速，产业空间承载能力和高质量技术创新能力不断增强。

文 |北京青年报记者 武文娟