6月24日，济南市政府新闻办召开“聚力项目提升开创强省会建设新局面”主题系列新闻发布会第28场—市应急管理局专场，围绕“提升应急管理能力筑牢安全发展根基”介绍有关情况。

发布会上，济南市应急管理局党委书记、局长刘动介绍，2024年，市应急管理局党委坚持学党纪、强党性，抓班子、带队伍，勇创新、谋发展，筑牢安全底板，守牢安全底线，推动安全生产形势和防灾减灾形势持续稳定向好。全年事故起数、死亡人数同比分别下降30.6％、24.5％，直管行业未发生较大及以上生产安全事故，未发生自然灾害亡人事件，为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。

创新开展“审计式”监督检查服务。按照“全科团队、专科大夫”的工作思路，制定“组建团队、现场检查、反馈培训、自查整改、跟进督查”五项流程，把握“责任体系、制度措施、教育培训、监督检查、工艺设备”五项标准，选取不同行业领域的典型企业开展“解剖+会诊”，切实达到“检查一家企业、规范一个行业”的效果。我市经验做法在《中国应急管理报》头版头条进行了专题报道。

创新建立智慧监管新模式。借势“数字山东”建设有利契机，以“4库2端1码”为主体，创新建立“泉城安全”综合监管平台，对11.9万余家生产经营单位实行“实名制”监管，共落实各级监管责任人员15387名，有效解决了“管什么”“谁来管”“怎么管”等现实难题。

创新开拓“监管+服务”新路径。出台《关于规范执法行为落实精准执法助力企业发展的九条措施》，杜绝多头执法、重复执法，真正为企业解压减负。与莱芜技师学院、济钢集团建立“政校合作、政企合作”的“考培分离”机制，构建以学员为中心的“一站式”考试管理服务模式，市应急管理局创新做法得到应急管理部充分肯定并在全国推广。

在完善防灾减灾机制方面，修订市森林防灭火指挥部、防汛抗旱指挥部工作规则，健全监测预警、会商研判、联合值守等工作机制；建立“一山一案、一林一案”责任落实机制，将森林火灾应急预案细化到每个山头、林区；建立暴雨天气应急“叫应”机制，2024年共点对点“叫应”低洼社区（村居）责任人、易涝积水点责任人、转移避险责任人4563人次，确保了安全度汛。

同时，加强自然灾害防范。编制森林火灾应急响应处置手册，开展消防水囊布设行动，在高火险、无水源林区布设消防水囊400余处，提高“打早灭小”能力。建立“6+8+6”基层防汛管理模式，明确责任人员及职责清单，共落实防汛责任人员1.4万余名，做到全覆盖、无死角。此外，在强化安全宣教培训上，开展“泉城亮屏”应急公益宣传行动，每月16日全市8万余块电子屏“应亮尽亮、万屏联播”，同时打造“泉城应急在身边”宣传品牌，营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。建立应急公益信息平台、应急“白名单”平台、应急“屏台”三台合一预警信息发布机制，2024年累计推送灾害性天气预警短信16批次1.7亿条。

值得注意的是，市应急管理局坚持实战标准，提升应急处置“即战力”。在优化应急指挥体系上，建成城市安全运行监测预警中心，与“智慧泉城”应急指挥中心互联互通，形成监测预警和应急指挥“一体两翼”空间布局，我市城市安全风险监测预警指挥平台获批国家级试点。推进应急应战一体化试点建设，构建“9+7+2+3”成果体系，在全国“应急应战一体化建设”研讨观摩会上进行展示。

在加强应急力量建设上，在全国首创出台《济南市促进全民应急演练规定》，聚焦重点领域、重点场所、重点人群、重点时段开展全民应急演练活动，并将每年第二季度确定为“全市应急演练季”。创新推进镇街应急联防救援站建设，全市161个街镇建成并运行应急联防救援站173个，实现“打早灭小、快速救援”目标。我市经验做法得到省应急厅充分肯定并转发全省推广。

在强化应急综合保障上，持续推进受灾人员生活保障物资实物储备，市、区县两级在全省范围率先完成国家有关储备标准，其中市级储备有棉被、简易床具、棉大衣、家庭应急包等21种物资35万余件，可满足一次性转移安置4万人以上受灾群众基本生活需求。充分发挥灾害民生综合保险保障作用，连续六年由财政出资保费1.3亿元人民币，为全市人民提供连续不断档的灾害保险保障，对自然灾害、特定意外事故造成的人身伤亡、住房损毁等提供救助，不断提升公众防灾减灾救灾意识，推动构建政府救助、保险保障、社会救济、自救互救“四位一体”的新机制。

刘动介绍，2025年市应急管理局将紧紧围绕市委、市政府“项目提升年”工作要求，以治本攻坚行动为主线，以强化生产经营单位主体责任落实为重点，以夯实基层应急基础为支撑，以狠抓应急队伍作风能力为保障，重点抓好五方面工作。

系统提升安全生产能力。用好调度通报、督导检查等推进措施，开展治本攻坚深化提升行动，落实安全隐患排查整改责任倒查机制，严格事故调查处理和责任追究。出台《关于进一步优化“审计式”监督检查服务机制提升安全生产工作质效的实施意见》，建立“泉城安全”综合监管平台使用评估机制。

系统提升防灾减灾救灾能力。加强“网格化”灭火单元处置能力建设，在高火险、无水源林区布设1800个消防水囊。实施基层防汛能力提升工程，健全防汛及地质灾害隐患点管控体系。出台《济南市应急避难场所管理办法》，编制自然灾害预警响应处置规范性指引，在重点目标周边部署50部投放式应急救援箱。抓实“泉城救助”项目国家试点和灾害民生保险工作。

系统提升应急处置能力。健全值班调度、信息报送、应急指挥、会商研判、预警叫应、分级响应、综合保障工作机制。强化应急救援队伍分级分类管理，年内建成市本级航空应急救援直升机分队。以国家综合性消防救援队伍为主、街镇应急联防救援站为辅，打造城区“5分钟”、非城区“半小时”应急救援圈。编制《济南市巨灾应急预案体系建设纲要》，加大“双盲”演练频次，提升“三断”极端情况通信保障能力。

系统提升社会共建共治能力。出台《关于加强基层应急管理能力的实施意见》；搭建安全隐患接处警平台，实现对安全隐患“处警式”闭环管理；坚持生产经营单位内部隐患举报奖励和社会投诉举报“双线发力”。

系统提升应急队伍履职能力。开展全市应急系统准军事化锻造三年行动，加强领导班子自身建设，抓好政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强“四强”党支部创建工作。用好“聚势赋能提质增效”考评机制，优化选人用人、教育训练等工作制度。