顺义区应急演练现场

强化基层应急基础和力量，提高防灾减灾救灾能力。为全面推动应急救援力量建设，顺义区按照《北京市应急救援力量能力提升三年行动计划》任务要求，以“立足当前、着眼长远、平战结合、聚焦强能”为原则，坚持“四个聚焦”，突出“四个更加”，努力打造符合地区应急救援工作实际的应急救援队伍体系，为地区稳定发展和群众生命财产安全保驾护航。

聚焦高位“统” 队伍体系更加健全

安全是发展的前提，事关经济社会健康发展、事关人民幸福生活。顺义区始终高度重视应急管理体系和能力现代化建设工作，区主要领导多次就应急救援能力建设工作在重要会议上提到，坚持把地区突发事件应对能力提升作为重要任务，狠抓各级各类应急救援队伍建设，逐步形成以消防救援力量为主，11个重点领域专业救援力量和25支镇街级救援队伍、484支村社区救援队伍及多个社会救援组织的“综合+专业+基层+社会”四级救援队伍架构。2024年，先后将路星重装救援队认定为社会救援队伍，将北京顺义市政控股燃气抢险队认定为专业救援队伍，进一步扩充了救援力量。

聚焦规范“管” 机制办法更加完善

提升基层应急管理能力是一个系统性工程，需要统筹推进、形成合力。顺义区先后制定印发了《顺义区区级专业应急救援队伍管理办法》《加快整合组建基层应急救援队伍的实施意见》《关于做好顺义区安全生产应急救援队伍建设工作的通知》等文件，持续加强和规范全区各级各类应急救援队伍建设，强化调研机制、指挥机制和联动机制建设。2024年，顺义区走访调研36支应急救援队伍，“一对一”指导完善队伍建设。联合市森防总队、市警航总队开展森林火灾应急处置综合演练，配合首都机场开展航空器事故家属援助实战演练，进一步强化跨地区、跨部门应急救援联动机制和协调指挥水平。

聚焦综合“训” 专业水平更加提升

盯紧基层末梢，才能防止小问题酿成大事故；提高应急能力素质，才能在关键时刻安全避险。顺义区坚持把应急救援队伍能力提升纳入全区应急管理教育培训总体规划。连续4年组织开展基层应急救援队伍骨干力量能力提升行动，参训人员达2000余人次，并为每名参训人员配备应急救援装备，全面提升基层应急救援队伍综合应急救援能力。

“每月一演”是顺义区创新开展的实战化活动，坚持从难、从严、从实战出发，每月拉动2-3个专项指挥部开展应急演练，坚持全过程、全要素、全实战模式，全面提升应急救援队伍的专业处置水平和协同作战能力。区应急办演前协同牵头部门完善脚本、细化方案，邀请主管区领导以角色身份参与应急演练。演中组织专家队伍全程观摩、监督指导。演后对各环节逐一分析点评，督导参演单位全面复盘。逐步形成区领导统一调度、应急办督导、部门主导、多层级协同参与的工作模式，有效解决了演练组织简单、场景设定单一、紧急程度不足等问题。2024年，督导开展“每月一演”30余场，在首都应急管理创新案例活动中获得二等奖，进一步提高了各领域突发事件应对实战能力。

聚焦实战“练” 处突经验更加丰富

强化基层应急基础和力量，必须坚持问题导向。为适应新形势下防汛工作需要，顺义区制定四部顺义区降雨应对指挥工作手册，手册涵盖防汛应急响应指挥架构图、降雨应对指挥流程图、各单位降雨预防行动及响应行动，为各级领导在防汛指挥决策方面提供有力支撑，做到了“小手册、大作用”。为实现防汛基础台账的信息化管理，研发了“顺义区防汛基础信息电子地图”，为防汛指挥决策提供有力支撑。

2024年，全区各级抢险队伍共728支17105人，累计出动6536车次79839人次开展雨前、雨中、雨后全时段巡查检查。区级森林消防队、区级森防巡查队、镇级森防队、护林员、微型消防站等森防力量共出动巡逻队21416支次，91758人次，发现并整改隐患3017项，全区森林防灭火工作形势平稳有序。

长期以来，顺义区在应急工作中，以坚持和创新为笔，以责任和担当为墨，书写着守护群众安宁幸福生活的实干篇章。未来，顺义区将继续砥砺前行，不断提升应急管理能力，为首都城市的繁荣稳定贡献更多“顺义经验”和“顺义智慧”。 文/王歧丰