近日，山东省政府发布《山东省深化营商环境创新提升行动实施方案》(以下简称《实施方案》)，强化政策精准供给，推动重点领域攻坚突破，开展营商环境突出问题专项整治，持续增强企业和群众的获得感、满意度，全面建设更具吸引力、竞争力的市场化法治化国际化一流营商环境，为全省经济社会高质量发展提供有力支撑保障。

　　支持济青烟争创国家营商环境创新试点城市

　　5月26日下午，山东省政府新闻办举行新闻发布会，邀请省政府新闻发言人等介绍山东省深化营商环境创新提升行动有关情况。省政府副秘书长、办公厅主任、省政府新闻发言人徐闻介绍，此次研究制定的《行动方案》，是自2020年以来，省政府连续发布的第4个优化营商环境行动方案，“也可以说是‘4.0版’”。

　　《行动方案》拟定了“1+20”的政策体系框架。“1”为整体实施方案，明确了总体目标、工作原则、重点任务和保障措施等内容;“20”为服务企业全生命周期涉及到的重点领域配套措施。其中，办理破产、解决商业纠纷2个领域措施以省法院名义印发实施。

　　《行动方案》提出了170条具体改革措施，在配套措施中提到，山东将全领域推进“无证明之省”建设，深化数据共享和电子证照应用,11月底前，省政府有关部门、各市常用政务服务事项申请材料实现电子证照和数据共享“应替尽替”，深化“居民码”“企业码”应用,进一步构建“居民码”“企业码”服务体系,全面关联企业和群众各类电子证照证明,在交通出行、健康医疗、文化旅游、智慧社区等领域打造一批“一码亮证”场景.

　　此外，山东还将深入开展营商环境创新“揭榜挂帅”活动，力争用2-3年时间打造一批具有山东特色的营商环境创新示范区。鼓励有条件的市瞄准最高标准、最高水平开展先行先试，支持济南、青岛、烟台等争创国家营商环境创新试点城市。

　　9月底前将“一照多址”适用范围由县域拓展至市域

　　《行动方案》配套措施提出，全面实施市场准入负面清单，6月底前，组织开展新一期市场准入壁垒排查清理和违背市场准入负面清单问题整治专项行动。根据国家部署要求,推动市场准入负面清单事项全部实现网上办理,健全完善与负面清单制度相适应的准入机制、审批机制、监管机制。

　　“针对目前全省补充耕地指标库存不足的实际，分解下达今年新增补充耕地任务18.15万亩，6月底前完成50%，9月底前完成80%，年底前全部完成。”山东省发展改革委二级巡视员宋伟介绍，针对基层反映的成片开发方案编报问题，在方案两年实施期内，全省各县(市、区)均可编报新的土地成片开发方案;4个省级新区以及设区的市政府直接管理的各类开发区，可以市政府名义单独报批成片开发方案。

　　山东还将制定金融支持工业经济高质量发展措施，推动银行机构对工业企业和重点项目单列信贷计划，给予专项信贷额度支持，力争年内新增贷款1000亿元以上，发展供应链融资1000亿元以上。深化企业“一照多址”改革。9月底前,将“一照多址”改革适用范围由县域拓展至市域,实现一般企业在同一市域内设立多个分支机构,可以按照“一照多址”模式进行登记注册,提升企业登记注册效率。

　　整治“新官不理旧账”，对失信政府机构“零容忍”

　　《行动方案》提出，要依法保护企业产权和企业家权益，完善政法系统省市县三级“接诉即办”服务机制，及时响应企业司法服务需求。支持常态化开展涉企刑事诉讼“挂案”清理工作,建立健全涉企产权冤错案有效防范和常态化纠正机制。

　　山东省法院党组副书记、副院长傅国庆介绍，针对日益增多的互联网金融案件，省高院建设“金融云庭智审平台”，实现25类常见民事案由诉状自动生成，21类案由要素式审理，提升金融商事案件审判质效，提高当事人的司法参与度和满意度。

　　此外，《行动方案》要求，切实规范政府涉企行为。6月底前，部署开展全省涉企违规收费专项检查，持续加强涉企收费监管，规范收费行为。降低偏高的政府定价和政府指导价收费标准,进一步减轻企业经营负担。11月底前，建立完善政务诚信诉讼执行协调机制,坚决整治“新官不理旧账”问题,发现一起整治一起,对失信政府机构“零容忍”。开展涉企执法阳光监督改革试点,建立监督平台,对涉企执法行为全过程监督。

　　“下一步，省高院将持续深化全流程无纸化网上办案，完善一体化要素式审判机制，推进大数据智能辅助服务，将智慧法院建设成果运用到审判实践中，围绕‘公正与效率’主题，进一步提升人民群众的司法满意度和获得感。”傅国庆说。

　　把解决企业急难愁盼问题作为今年督查工作重点

　　省委督查专员、省委省政府督查办副主任，省委办公厅一级巡视员于进水介绍，省委办公厅紧密结合主题教育，深入推进“民呼我为”“接诉即办”，把解决企业急难愁盼问题作为今年督查工作重点。

　　围绕解决好“诉求来源、如何汇聚”问题，搭建“一网通览”的企业诉求督办平台。以企业诉求督办平台为支撑，全面汇聚企业通过各种渠道反映的诉求，同步接入省级企业诉求“接诉即办”平台数据和各市12345政务服务便民热线中的所有涉企诉求。

　　据了解，全省热线运行平稳高效，年受理量超过5500万件。下一步，山东省热线将创新实施“2115”快速处办机制，对诉求办理进一步提速：承办单位接到企业诉求后2小时内到现场或取得联系，1个工作日回复，15个工作日解决或服务确认。

　　《行动方案》还要求，加强“爱山东”政务服务平台统筹规划。优化“爱山东”政务服务平台架构与服务体系，对政务服务提供支撑的系统平台进行全面摸底。6月底前，研究制定“爱山东”政务服务平台优化提升工作方案;12月底前，研究制定全省政务服务平台管理办法。

　　此外，山东将推进政务服务“跨域办”“集成办”“智能办”。完善通办事项流程规则,6月底前,制定“跨域办”工作规范,同步调整通办事项。鼓励各市探索创新“一件事”场景,12月底前,实现企业和个人全生命周期高频主题集成服务全覆盖。综合运用大数据、人工智能、区块链、虚拟现实等技术;引导各市打造一批主动提醒、静默认证、免申即享、智能审批等“无感智办”服务场景,推出一批云勘验、云辅导、云评审等“云服务”方式。