《13国拒签瑞士乌克兰和会联合公报：国际关系中的复杂态势》

在瑞士举行的乌克兰和会本期望达成广泛共识，然而13国拒签联合公报这一情况突显了国际关系的复杂性。这些国家有着各自多方面的考量，或许在和会中的某些条款、议程设定或者地缘政治利益权衡上与公报内容存在分歧。这一拒签行为反映出俄乌冲突背后，国际社会不同力量在外交、安全、利益诉求等层面难以轻易达成一致的现状，也预示着解决乌克兰问题的国际协调面临更多的挑战与曲折，未来各方仍需不断沟通与磨合。

当地时间6月15日至16日，首届乌克兰问题和平峰会在瑞士卢塞恩举行。俄罗斯媒体16日引述各方消息报道称，美国副总统哈里斯、德国总理朔尔茨、日本首相岸田文雄等领导人在峰会结束前便提前离开，且包括与会金砖国家在内的13个与会方拒绝签署会后联合公报。

据美国《纽约邮报》15日报道，代替总统拜登出席的哈里斯当天飞往瑞士参加峰会，期间宣布了一项价值15亿美元的对乌人道主义援助计划，与包括乌克兰总统泽连斯基在内的领导人举行了会晤，但决定在当晚的领导人晚宴后便离开，在峰会现场仅逗留不到24小时。

俄卫星通讯社16日引述彭博社现场报道消息称，哈里斯15日晚已经飞往华盛顿。周日（16日）的峰会行程主要由总统国家安全事务助理沙利文代表美国出席。尽管哈里斯对媒体称此次会面已经“富有成效”，但《纽约邮报》分析认为，峰会的“重头戏”都在周日，她的短暂露面几乎盖过了15亿美元援助的影响。

彭博社现场消息称哈里斯15日晚已飞回华盛顿

根据沙利文的说法，哈里斯并非唯一一位缺席16日会议的领导人。沙利文15日说：“不仅是她，还有其他领导人，在明天把工作交给他们的团队，让他们真正努力推动我们如何将（讨论的问题）转化为各个领域的实际进展。”

俄媒注意到，继哈里斯之后，德国总理朔尔茨也因国内政治议程提前离开了在瑞士举行的乌克兰问题会议。德国《明镜》周刊网站15日说，朔尔茨缩短了在瑞士逗留的时间，16日上午就会飞回柏林，“困难重重的预算谈判和社民党执行委员会特别会议已列入议程，议题是欧洲大选的糟糕结果”。

此外，俄卫星通讯社根据日本政府公开的日程安排和媒体报道计算，首相岸田文雄在乌克兰问题会议上逗留约2.5小时后就返回日本，回国航班耗时近13个小时，于东京时间16日16时49分降落在东京羽田机场。

另据俄新社16日报道，根据峰会最终公开的有关当天会谈结果的文本，92个正式与会国家和地区中有13个没有签署最终的联合公报，巴西、印度、南非、阿联酋、沙特阿拉伯等金砖五国，以及亚美尼亚、巴林、梵蒂冈、印度尼西亚、利比亚、墨西哥、斯洛伐克和泰国等都没有签署。

据《基辅邮报》，联合公报呼吁扎波罗热核电站交还乌克兰完全控制，确保乌克兰食品生产和供应不中断，确保黑海和亚速海港口完全开放，释放所有战俘并交还所有被驱逐的乌克兰儿童等。公报还表示，任何威胁使用或使用核武器的行为，以及对船只和民用港口的袭击都是不可接受的。

据乌克兰媒体此前报道，瑞士早先邀请约160个国家出席此次“乌克兰和平问题高级别会议”，但最终只有92个国家和地区以及8个国际机构代表决定出席，巴西、梵蒂冈等都不是正式与会方而是以观察员身份出席。《明镜》周刊15日说，尽管说是“高级别会议”，但其中35个国家其实都只派出了第二、第三级的政府代表。

泽连斯基在联合公报中说，签署国将就公报中提到的问题分组开展下一步工作，当各方准备好执行文件中宣布的每一点的行动计划时，第二次和平峰会就可以举行。但他强调，准备工作需要迅速，应该花费“数月而非数年”。

乌总统办公室主任叶尔马克15日在国家电视台上表示，未参加峰会的国家也能在以后签署联合公报。据《基辅邮报》，叶尔马克此前在峰会间隙表示，乌克兰希望根据泽连斯基的“10点和平方案”制定新的联合和平计划，但也愿意听取其他国家的所有意见，而新的计划可以在第二次峰会期间提交给俄罗斯。

俄罗斯没有被邀请参加峰会。据卡塔尔半岛电视台15日报道，土耳其、沙特和肯尼亚代表都在峰会期间指出，俄罗斯的“明显缺席”体现了这次会议的局限性。

“尊敬的各位，我必须指出，如果俄罗斯作为冲突另一方可以出席在这间会议室，那么这次峰会会更加以成果为导向。”土耳其外长费丹说。沙特外交大臣费萨尔也表示，可信的会谈将涉及“艰难的妥协”。

泽连斯基15日在接受访问时则称，此次会议将“创造历史”。他和瑞士联邦主席阿姆赫德一起发言时说，会议召开本身已经是一个积极的进展。他补充，与会者必须确定“公正的和平对世界意味着什么，以及如何以持久的方式实现公正的和平”，这一愿景可以以后“传达给俄罗斯代表”。

针对瑞士乌克兰和会，克里姆林宫此前评论说，试图在没有莫斯科参与的情况下找到解决乌克兰冲突的办法是完全不合逻辑的，也没有希望。克里姆林宫发言人、俄总统新闻秘书佩斯科夫曾称，此次会议显然不是为了取得成果，不会讨论乌克兰的和平问题，“这就是许多国家不想浪费时间的原因”。

就在会议举办前夕，俄总统普京14日会见俄官员时再提俄乌停火条件。普京称，俄方随时乐于与乌方进行谈判，但前提条件是乌军从顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松和扎波罗热这四个地区全面撤军。乌克兰撤军后，俄方将立即停火，随后双方开启谈判，包括有关乌克兰不加入北约相关问题。普京还补充，乌克兰应当独立作出决定。

泽连斯基办公室14日拒绝了普京的提议，并称普京此时发布和平谈判的声明，是试图在瑞士乌克兰和平峰会之前掌握主动权。俄外交部发言人扎哈罗娃随后则回应称，乌方言论是想剥夺乌公民真正的和平机会。

在本月3日的中国外交部例行发布会上，有人问到，上周中方已经公开表示不出席瑞士举办的乌克兰和平峰会，请问中方是否不支持瑞士、乌克兰举办此次会议？有人认为不参加瑞士和平峰会就是不支持和平，就是同俄罗斯站在一起反对乌克兰。

对此，外交部发言人毛宁回应表示，中方认为，一切有利于和平解决危机的努力都应该得到支持。我们从一开始就重视瑞士举办乌克兰和平峰会，一直同包括瑞士和乌克兰在内的有关各方就此保持着密切沟通。中方反复强调，和会应当具备“俄乌双方认可、各方平等参与、对所有和平方案进行公平讨论”这三个重要的要素。中方难以参会，正是因为我们认为本次会议恐怕还无法实现这三点。

毛宁强调，中方对于召开和平会议的立场是公平公正的，不针对任何一方，当然也不针对这次峰会。中方是否参会，完全基于自身对会议的判断，相信有关各方能够理解中方的立场。是否支持和平，不应当由个别国家或者特定会议来判断。

她表示，中方衷心希望和会不要变成制造阵营对抗的平台。不参会并不代表不支持和平，个别国家即使参会，也未必真心希望停火止战，关键还是要看实际行动。事实证明，在劝和促谈上，中方是最坚定、最积极的，中方从未袖手旁观，从未拱火浇油，从未从中渔利，而是为了推动停火止战不懈努力，这一点得到包括俄乌在内的各方高度赞赏。