原标题：打造改革样板！烟台市有力推动纪检监察体制改革高质量发展

打造改革样板！烟台市有力推动纪检监察体制改革高质量发展

新闻发布会现场

烟台市纪委常委、市监委委员刘丰信通报相关情况

大众网·海报新闻记者 蔡云飞 张尧 烟台报道

9月13日上午，烟台市人民政府新闻办公室召开“改革攻坚求突破”主题系列新闻发布会。会上，烟台市纪委常委、市监委委员刘丰信通报今年以来全市纪检监察体制改革进展情况。

刘丰信介绍，今年以来，市纪委监委认真贯彻落实省纪委监委和市委深化改革部署要求，聚焦非煤矿山领域专项整治、安全生产、疫情防控、生态环保等全市重点工作，创新监督执纪执法模式，完善正风肃纪反腐机制，纵深推进纪律检查体制改革、监察体制改革和纪检监察机构改革“三项改革”任务，有力推动纪检监察工作高质量发展。

紧扣监督首责，打造改革样板

“四项监督”统筹衔接率先破题。在全省纪检监察系统率先出台《深化“四项监督”统筹衔接工作机制（试行）》，突出职能责任清单化、工作推进集成化、信息互通常态化、资源分配项目化，围绕信息共享、沟通会商、力量统筹、组织保障等制定21条具体措施，构建系统集成、贯通融合的“大监督”格局。今年1—8月份，全市通过“四项监督”立案2670件、处置问题线索5489件，监督执纪执法效率显著提升。

日常监督推进机制先行试点。把上级试点作为深化改革的重要抓手，聚焦同级监督、“一把手”监督等监督难题，主动探索、先行先试，推动日常监督全覆盖更加有形有效。今年以来，全市纪检监察系统新增5项省级改革试点，其中蓬莱区入选全省同级监督改革试点，龙口市、莱州市入选全省“一县一监督清单”改革试点，芝罘区和海阳市入选全省信访举报工作示范点。

派驻监督广度深度不断拓展。聚力克服派驻机构机关化、派驻监督表面化、派驻工作碎片化倾向，组织11个综合派驻机构走出机关、全员驻点，常态化开展面对面、近距离监督，有效破解“派而不驻”问题，推动派驻机构改革走深走实。今年以来，市纪委监委派驻机构处置问题线索、立案数量分别同比增长72.2%和237.5%。坚持市县两级联动，在龙口市探索开展“联巡式”监督，聚焦主动发现问题线索和自办案两项关键指标，借鉴运用巡察、审计、财政、司法等监督形式和成果，派驻监督“探头”进一步擦亮。

融入中心大局，放大改革成效

非煤矿山领域执纪执法走在全省前列。坚持安全生产、干部作风、廉政建设、扫黑除恶“四位一体”推进，在全省首个出台《非煤矿山领域突出问题综合治理实施方案》，创新运用“室组”联动监督、“室组地”联合办案等模式，全面肃清非煤矿山领域顽瘴痼疾，推动标本兼治、长效常治，形成可借鉴、可推广的重点领域综合治理新模式。今年以来，全市非煤矿山领域已对30人采取留置措施，266人主动交代问题，省委、省纪委监委主要领导专门作出批示肯定，省委办公厅在全省推广烟台经验做法。

“只访一次”工作机制取得显著成效。首创“只访一次”工作机制，创新开展“信访举报规范化建设”专项活动，在14个区市、65个派驻机构、170个镇街推广检举举报平台，严格执行一站式受理、现场解答、即时告知等15项“只访一次”标准，构建受理全覆盖、流转全留痕、办结全反馈的运行机制。今年1-8月，市纪委监委受理信访举报总量同比下降31.9%，全市业务内到省进京访全面退出全省前10位。4月21日，省纪委监委在烟台召开现场会，总结推广有关经验做法，济南、青岛、枣庄、济宁等8市纪检监察机关到烟台考察学习“只访一次”经验做法。

激励干部担当作为信号更加鲜明。学习借鉴江苏昆山经验，结合烟台政治生态实际，创新出台《关于深化容错纠错机制实施干事创业廉洁风险报备的工作方案》，激励党员干部担当作为。今年以来，纪检监察机关共开展澄清正名33起、33人，容错纠错12起、12人，有效提振干部干事创业的精气神。

强化创新导向，激发改革活力

加大改革推进力度。市纪委常委会定期研究纪检监察体制改革工作，要求委机关每个部门单位、派驻巡察机构和区市纪检监察机关每年有1—2项在全省具有较强影响力的创新特色工作；修订完善《机关内部考核评价办法（试行）》《区市纪检监察工作考核办法》《派驻机构考核办法》等制度，增加改革创新工作考核权重，层层传导压力、卡实责任；建立挂图作战机制，梳理7个方面年度改革要点，明确年度目标、成果形式和推进措施，实行“蓝黄红”三色标识管理，每月督导调度改革进展情况，每季度形成阶段性报告。今年上半年，7项改革要点全部被市委改革办授予“蓝牌”标识。

健全改革创新载体。在全市纪检监察系统开展创新特色工作评选，设立区市纪检监察机关、派驻机构和院校国企纪检监察机构、委机关部门单位三个组别，分阶段开展创新特色工作备案、系统初评、集中评审和现场观摩，其中省级及以上改革试点项目直接纳入集中评审。目前，全市共筛选创新特色工作备案项目78项，有效调动各层面推进改革的积极性和主动性。