原标题：烟台市打响市容和卫生“1133百日会战”

烟台市打响市容和卫生“1133百日会战”

城市管理应该像“绣花”一样精细。“绣花”的针脚密不密，决定了城市运行的阵脚稳不稳。

昨天上午，烟台市市容和卫生“1133百日会战”正式打响。根据市委、市政府创建“最干净城市”安排部署,通过“打造一支队伍，制定一套标准，完善三个机制，抓实三次行动”，把精准管理落实到“细枝末节”，全力构筑“作风硬、标准细、责任明、工作实”的城市管理格局，以“绣花”功夫，让广大市民听到城市生长的声音，感受到蓬勃向上的力量。

向城市痼疾亮剑，烟台已经吹响号角。根据《烟台市区市容和卫生“1133百日会战”行动方案》（以下简称《方案》），“1133百日会战”的实施范围为市级“五横五纵”管理区域，芝罘区、莱山区、福山区、牟平区、开发区、高新区、蓬莱区建成区范围内全覆盖。

打造“铁军”，亮剑城市痼疾

上午10点，芝罘区红旗西路上，一辆洒水车缓缓驶过，两辆湿扫车紧随其后，一条沥青路瞬间变得干净明亮。标准化作业，让市容环境无“死角”。

“改变了只注重‘结果考核’的思维模式，把标准规范放在前面，从车辆设备和保洁员配备数量比例，道路冲洗、机扫、洒水频次，设施擦拭要求，垃圾箱清运次数等每个细节抓起，形成全过程、标准化的指导和监管体系。”市城管局党组书记、局长汪光祖告诉记者。

为了实现标准化管理，《方案》提出，打造一支队伍，制定一套标准，以“铁军铁律”向城市管理痼疾亮剑。

在打造队伍方面，《方案》提出由市城管局牵头成立“1133百日会战”行动领导小组，组建督导检查“一支队伍”，按照区、街道、一线网格三个层级，由局党组成员包区、干部包街道、督导检查队伍下沉一线，形成“一支队伍、三级网格”的督导检查机制。督导检查将结合市数字化城管“万米网格”体系，更加突出“过程督导、常态监管、重点检查”的全过程监管理念。市城管局将制定下发具体的督导检查方案，切实推动“百日会战”各项工作落到实处。

在制定规范方面，《方案》提出整合、修订现有的市容和卫生管理标准、导则、规范，突出全过程操作和监管要求，建立标准化、可操作性更强的精细化管理规范。记者看到，在制定主次道路保洁标准化操作规范中，会明确每一个保洁单元的责任范围、责任人、车辆设备配备要求以及道路冲洗、机扫、洒水频次，设施擦拭频次，垃圾箱清运次数等，形成全过程、标准化的指导和监管体系。此外，我市还将陆续制定“责任区”制度建设行动指南，完善城市管理工作导则体系。

创新机制，探索全民参与新路径

“百日会战”只是一个起点，市容和卫生的常态化管理，才是“最干净城市”的最可靠保障。

“摒弃过去片面的思维模式，既要关注城市环境面貌和主体形象的‘面子’，更要关注群众生活环境、生活质量的‘里子’，以系统化管理思维开展工作。”汪光祖说。

为此，《方案》提出要创新三项机制，打造发现问题、解决问题、考核评价这样的“闭环”机制中，城市管理能够快速响应百姓需求——

完善发现问题机制。督导检查“一支队伍”发现问题。督导检查队伍要坚持每天对负责的区域进行巡查，发现问题第一时间向责任单位进行反馈，切实履行行业监管职责。

完善解决问题机制。建立及时反馈、过程督导机制和集中督导、长效管理机制。在责任区制度方面，责任区划定后，市区两级城市管理部门和街道办事处应当将责任区具体范围和责任要求书面告知责任人，并与相关责任人签订责任书。责任人应当按照责任书的要求，做好责任区内卫生保洁、绿化管理、清扫冰雪、清除乱贴乱画、维护市容秩序等城镇容貌和环境卫生工作，保证责任区符合城镇容貌标准和环境卫生标准。

完善考核评价机制。建立市区市容和卫生“条块结合、全面覆盖”的考核评价体系。

“我们把建立‘市容和卫生管理责任区制度’作为落实‘百日会战’的重要内容和抓手，把市区市容和卫生管理责任全覆盖、无缝隙地落实到具体责任单位、具体责任人，引导市民群众广泛参与，探讨全民参与、共治共享的改革发展新路子。”汪光祖说。

吹响号角，迈向“最干净城市”

会场上，号角刚刚吹响。大街小巷里，会战已经打响。

在港城西大街路边绿化带里，芝罘区园林工人、环卫工人十分忙碌，修剪树木，清扫落叶，“气温回升万物生发，对绿化带进行整修，带给市民更好的观赏体验。”工作人员说。

“通过道路清洗行动、绿化管护行动、设施修复行动，促进城市面貌在短时间有较大提升。”市城管局市容环境科科长周玉魁说，之所以实施这三个行动，是从市民反映的主要“矛盾”着手，突出解决焦点问题。

道路清洗行动中，将全面清洗积尘。3月份，集中人力和设备对市区主次道路的快车道、慢车道、人行道及道路附属的环卫设施，启动“白+黑”湿法作业模式，在白天机械化作业的基础上，利用夜间车流量小、行人少的有利条件，对主次干道、路沿石及人行道板易聚灰尘的角落进行彻底清洗；针对春季风大、干燥的特点，科学合理安排对道路进行洒水作业，有效降低扬尘污染；加大建筑工地周边等敏感地段和散装货物运输车辆频繁通行路段的巡查力度，加大对建筑垃圾运输车辆粘带撒漏问题查处力度，从源头上杜绝道路扬尘、沿途撒漏等问题。

绿化管护行动中，烟台将集中利用1个月时间，对市区所有绿化带内的落叶、垃圾、杂草以及石头等进行彻底清理，消除绿化带内“藏污纳垢”的卫生死角，确保绿化带百分之百“见底”；对绿化带内的裸露土地、缺株断垄、行道树缺失等进行补植补栽；对死树枯枝实行“零容忍”，发现一处清理一处，有计划地安排绿化修剪，提高修剪的艺术性。

设施修复行动中，按照大修、集中维修、日常维护等区别，分别对车行道、人行道、附属设施、排水设施、绿化设施、环卫设施等逐个项目进行普制定修复计划；对“五横五纵”范围内的市政、排水、园林、环卫等各类设施存在的问题，立即进行集中修复；以“城市天际线”为重点，加大楼顶广告拆除力度，规范楼体广告等其它广告设置，解决户外广告、门头牌匾以及围挡违章设置、破损陈旧等问题。

这个春天里，向着“最干净城市”，烟台已经出发。（记者 杨春娜实习生 孙洪宽 通讯员 刘平 华健）

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