原标题：观烟台·观两会丨城市生长力：七种力量，七彩光芒

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主笔：王亮

编者按：

烟台两会开幕， “观烟台”推出“观两会”系列观察，首篇聚焦政府工作报告中首次提出的“ 城市生长力”。

★强筋健骨，提升综合实力

★换芯换脑，昂扬创新能力

★转换动能，激发产业活力

★经略海洋，澎湃蓝色动力

★双碳争先，拓展生态张力

★精雕细琢，擦亮城市魅力

★用心用情，凝聚社会合力

★七种力量，汇聚成烟台蓬勃向上的城市生长力

★七种力量，七彩光芒，照耀烟台重塑重振之路

一座城市要有拔节生长的力量，才能充满生机。

“城市生长力”！一个令人心动的概念，在烟台两会上全新提出，立即引发了代表委员和广大市民的关注。

郑德雁市长在政府工作报告中提出，未来五年，烟台要持续增强城市生长力，勇当“率先走在前”的时代先锋。 让广大市民听到城市生长的声音，感受到蓬勃向上的力量！

这种生长力，来自于厚实的综合实力，来自于蓬勃的创新能力，来自于旺盛的产业活力，来自于浩瀚的蓝色动力，来自于绿色的生态张力，来自于多彩的城市魅力，来自于紧密的社会合力…… 这种生长力，是力的叠加、力的传递、力的放大。

赤橙黄绿青蓝紫，谁持彩练当空舞？七彩力量汇聚，七彩烟霞楼台，构成了烟台倔强、斑斓、持续的城市生长力。

强筋健骨，提升综合实力

2021年是烟台第十三届市委、第十七届人民政府的收官之年，烟台市围绕构建“1+233”工作体系，攻坚克难，苦干实干，实现了“十四五”精彩开局，提振了城市发展士气。

GDP达到8712亿元，人均突破12万元，一般公共预算收入达到646.6亿元；居民人均可支配收入达到42629元；上市企业55家，境内总市值居全省首位；44个项目入选今年省级重大项目，数量居全省第一位；164个列入省级重点项目，总投资全省第一位……这些都是烟台的厚家底、硬实力。

未来五年，烟台将着力增强综合实力，勇当高质量发展之先锋——

●拉高工作标杆，将各项工作置于“全国一流、全省三核”的坐标系，推动新旧动能转换率先塑成优势，经济总量和质量效益显著提升，努力实现争先进位。

●到2026年，制造业迈上产业链价值链中高端，上市企业突破100家，高新技术产业产值占比达到60%左右，“四新”经济占比达到40%左右，形成以新动能为主导的产业结构和发展格局。

换芯换脑，昂扬创新能力

创新是今年山东的关键词。正月初七的开春第一会，山东省2022年工作动员大会提出“十大创新”要求：科技研发创新、人才引育创新、营商环境创新、数字变革创新、产业生态创新、要素保障创新、民生改善创新、风险防控创新、文化宣传创新、推进落实创新。对于烟台来说，创新无止境，苟日新，又日新，日日新。

未来五年，烟台将着力增强创新能力，勇当创新型城市之先锋——

●大力实施创新驱动发展战略，提高全球资源的聚集浓度、链接强度和辐射广度，打造面向东北亚的国际科创高地。

●高标准建设环磁山国际科研走廊、蓝色“智谷”等创新载体，积极参与创建国家实验室，做强山东省实验室，争创国家级、省级各类创新平台，全社会研发经费投入年均增长9.5%以上。

●强化企业创新主体地位，健全梯次培育体系，高新技术企业达到2400家，科技型中小企业达到3200家。

●推动更多高校院所成为城市创新“合伙人”，促进科技成果在烟转移转化。

●持续改善人才环境，汇聚高层次人才15万人以上，让尊重人才、崇尚创新在烟台大地蔚然成风。

转换动能，激发产业活力

烟台的产业发展思路清晰有力：9＋N聚合制造业实体经济；在此基础上细化为16条重点产业链，实行链长制，市领导分头挂帅；现代服务业促进消费升级，助力实体经济。

2021年，烟台生物医药产业率先打样，2个一类新药和2个其他类新药获批上市，绿叶制药取得全省首张创新疫苗生产许可证。“烟台制造”助力航天、高铁、核电、深潜等“大国重器”问天探海……

未来五年，烟台将着力增强产业活力，勇当先进制造之先锋——

●深入实施“9+N”制造业集聚培育工程，开展核心竞争力提升五年行动计划，做强16条重点产业链，把产业链建在园区上，构建产业垂直生态体系，到2026年，培育千亿级企业2家以上、百亿级企业15家以上，九大产业营收突破1.3万亿元。

●促进先进制造业和现代服务业深度融合，开展服务型制造示范，创新发展海洋、绿色、供应链金融，创建世界“设计之都”，打造区域性国际会展名城。

●大力发展数字经济，构建千亿级工业互联网产业生态，以大数据、人工智能、数字孪生、区块链等新技术赋能经济社会发展。

经略海洋，澎湃蓝色动力

道不尽蓝色烟台好风光。由远及近，烟台看海：

——大海深处，国之重器各式海上平台，为海洋强国崛起提供海工装备保障；

——广袤海区，历经多年增殖放流，放鱼养水，鱼虾泼泼，重现盛景；海洋牧场几百平方米的超大网箱里，烟台人爱吃的“黑鱼”“加吉鱼”“鲈鱼”等海宝宝们，住上了“大别墅”，仿野生环境，畅游其间。

——浅滩近海，海岸线保护与开发并重，生态保育与合理开发齐头并进；正宗的北欧三文鱼从鱼卵到成鱼来安家了，直供市民餐桌，越来越多野生品种实现人工养殖……

——原种场、实验室，坚决打赢海洋水产种业翻身仗，烟台地理标志产品刺参、本土特产黄尾蝶等诸多新苗种培育实现重大突破……

2021年，烟台海洋生产总值突破2100亿元。

未来五年，烟台将着力增强蓝色动力，勇当海洋强国之先锋——

●大力发展海工装备、海洋工程、海洋生物医药、海洋文旅等产业，全面实施海洋牧场“百箱计划”，争创蓝色金融改革试验区，构建起更具竞争力的现代海洋产业体系，到2026年,海洋生产总值突破3000亿元。

●打造海洋科技先进的创新城市，建设高能级海洋科技创新平台，与青岛国家实验室共建海底深部探测与开发平台，加快“梦想号”大洋钻探船等国之重器研发建设，形成更加完善的海洋科技创新体系。

●打造海洋生态环境优美的样板城市，严格海洋空间管控治理，推进海岸带综合保护利用，提高海洋固碳增汇能力，实现入海河流国控断面全面消劣，海水水质功能区达标率100%，塑造海岛保护与开发的烟台样板。

双碳争先，拓展生态张力

烟台是全国最早开展双碳领域前瞻思考和突破探索的城市之一。率先提出建设国际领先的智能低碳城市，打造全国清洁能源桥头堡，争创国家级碳达峰碳中和示范区。去年10月，“2021碳达峰碳中和烟台论坛”举行。

满目青山绿水，风景这边独好。市区空气环境质量保持国家二级标准，全市劣五类水体全部消除，森林覆盖率居全省首位。获评国家森林城市、全国水生态文明城市，长岛获批全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

未来五年，烟台将着力增强生态张力，勇当绿色低碳发展之先锋——

●高标准打造国际领先的智能低碳城市，系统实施能源网、交通网、市政网、信息网、生态网“五网融合”。

●加快“一谷一区一岛一港”建设，推进海阳核电二期三期、国家级先进能源示范区和招远绿色能源综合开发利用基地、莱阳清洁能源基地等新能源工程，开展海水淡化等综合利用，清洁供暖实现全域覆盖，到2026年，清洁能源装机容量突破1500万千瓦。

●加强森林城市、“无废”城市建设，形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，让碧海蓝天、绿水青山永驻烟台。

精雕细琢，擦亮城市魅力

城市，让生活更美好。烟台实施“12335”中心城区建设，获批全国首批城市更新试点，改造老旧小区33.5万户，常住人口城镇化率达到67.3%。海上世界、崆峒胜境、夹河主轴规划建设全面提速，朝阳、所城成为文旅新亮点。城市快速路系统开工建设。蓬莱机场旅客吞吐量进入千万级行列，烟台港货物吞吐量位列全国沿海港口第8位，蓬栖、龙青、文莱高速通车，潍烟高铁、莱荣高铁加快推进。完成农村人居环境整治三年行动，创建3个省级齐鲁样板示范区和168个省级美丽乡村示范村。

未来五年，烟台将着力增强城市魅力，勇当新型城镇化之先锋——

●全面完成中心城区老旧小区改造，高品质建设美好社区，两年内城市黑臭水体、雨污合流管网全部清零，建设精致舒适的宜居城市。

●坚持公园城市建设理念，倍加呵护海上有岛、城中见山、山海相拥、河海相通的资源禀赋，沿海、沿河、沿山打造城市美丽风景带，建设独具风采的魅力城市。

●建成“一横两纵”快速路网，开通市域铁路公交化列车，开放山海步道环线，做好大容量轨道交通相关工作，建设综合立体的枢纽城市。

●科学定位城市商业中心、文化中心、金融中心、创新中心、航运中心，使“五个新城”成为全市经济发展的重要增长极，推进“智慧、绿色、均衡、双向”新型城镇化，建设产城融合的活力城市。

用心用情，凝聚社会合力

“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”。烟台坚持以人民为中心的发展思想，民生支出占财政支出比重每年保持70%以上。脱贫攻坚全面胜利，省市重点村全部脱贫出列，建档立卡贫困人口全部稳定脱贫。城镇新增就业每年超过10万人，基础教育、职业教育全省领先，社会保障标准连年提高，继续保持国家卫生城市称号。在第32届奥运会、第14届全运会上，获得金牌、奖牌数全省第一。第五、第六次荣获全国文明城市，第九次荣获全国双拥模范城，第五次捧得“长安杯”，成为平安中国建设示范市，龙口、莱州获评首批县级全国文明城市……广大群众带着满满的幸福感迈入全面小康社会。

未来五年，烟台将着力增强社会合力，勇当共同富裕之先锋——

●强化就业优先导向，城镇新增就业50万人以上，居民人均可支配收入突破6万元。

●全面推进乡村振兴，稳定粮食生产，发展富农产业，省级美丽乡村示范村超过360个，率先建成乡村振兴齐鲁样板示范市。

●完善公共服务体系，在教育、医疗、养老、住房等群众最关心的领域精准提供基本公共服务。

●持续提升社会保障标准，扩大社会保险覆盖范围，形成更加完善的社会救助体系，打造公益慈善之城。

●高水平建设新型智慧城市，提高治理体系和治理能力现代化水平，创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。

●做厚红色文化、“八仙”文化、海洋文化等特色文化，提升烟台文化标识度。

综合实力、创新能力、产业活力、蓝色动力、生态张力、城市魅力、社会合力，汇聚成烟台蓬勃向上的城市生长力。七种力量闪烁七彩光芒，照耀着这座城重塑重振、勇毅前行之路，在大变革时代烙下鲜明独特的“烟台印记”。

“烟台一定能够重振首批沿海开放城市的雄风，焕发繁荣昌盛、文明进步、安定祥和的城市荣光。”政府工作报告里的这句话，道出了很多代表委员的心声。

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