“观烟台”特稿丨从开年起手式，到半岛新蓝图，烟台起势2022！
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主笔：王亮
这是开年起手式：2022开工第一天，烟台召开市委经济工作暨百日攻坚动员会议，发出“十个奋力”动员令。
这是半岛新蓝图：《山东半岛城市群发展规划(2021-2035年)》发布，覆盖全省16市，其中对烟台发展提出诸多崭新课题，赋予新使命和新机遇。
从市级自我加压，到省里寄予厚望，烟台为新一年发展确定了基调和方向。从2021全面蓄势，到2022全面起势，烟台乘势而上，驭势而行！
图片来源：视觉中国
01
何为势？能量也。在物理学中，势能是储存于一个高度或弹性的位能，可以释放或转化为其他形式的能量。新旧动能转换，必发力于势。
何谓势？趋向也。潜龙在渊，飞龙在天，势也；激水之疾，至于漂石者，势也；深蹲是为了更高地跃起，势也；大鹏一日同风起，扶摇直上九万里，势也。
“观烟台”在多篇述评中提到，2021年是烟台大奋进、大提气的一年。烟台市委、市政府提出一系列全局性、首创性前瞻战略，推出一系列改革创新举措，烟台市发展格局一新、境界一新、思路一新、面貌一新。开年的市委经济工作会议将此总结为“五个势”：
对外开放格局重构之势、
利好政策叠加释放之势、
主导产业茁壮成长之势、
重大项目加速集聚之势、
干部队伍思进思干之势。
把这种发展势能顺势、强势推向新的一年，烟台市在岁末年初紧锣密鼓开展了一系列重磅活动：
2021年11月19日重点项目集中开工，首开冬季大规模开工先河；11月28日，举行裕龙岛炼化一体化项目誓师大会，按下山东“一号工程”快进键；12月24日，举行重点产业招商项目集中签约；2022年1月3日，市委召开务虚会，谋划全年全局工作；1月4日，市委经济工作会议召开，发起新年第一个百日攻坚……
起步就是冲刺，开局就是决战。雪里行军情更迫，风卷红旗过大关！
本次市委经济工作会议的新闻稿中，四个大字格外醒目、格外引人深省、格外催人奋进——
“重振重塑”！
会议强调：今年是党的二十大召开之年，是全省新旧动能转换“五年取得突破”的决战之年，也是我市重振重塑的攻坚之年。
重振，意味着要找回曾经的激情，要延续不灭的荣光。守正的意蕴浓厚。
重塑，意味着要重新寻找、发现、培育、塑造烟台的新亮点新优势。创新的指向更明确。
市委号召，抬高标杆、事争一流、唯旗是夺，力争各项工作目标“保三争二奔第一”，实现烟台发展从全面蓄势向全面起势转变。
具体实施路径是：稳进提质，“十个奋力”：
——奋力筑牢经济增长基本盘，稳投资、稳消费、稳外贸、稳房地产业；
——奋力培大育强产业集群，推动优势产业强实力、现代服务业快突破、招商引资求实效；
——奋力提升中心城区能级，城市形象面貌要有实质性变化、“两带”景观形象要有实质性提升、交通内外循环要有实质性改善、新城产业导入要有实质性突破；
——奋力推动产业园区提档升级，提高基础配套能力、增强产业集聚水平、全面激活运行机制、突出抓好黄渤海新区建设；
——奋力推进乡村全面振兴，推动农业提质增效、实施乡村建设行动、提质发展小城镇、激发乡村发展活力；
——奋力发展海洋经济，实施海洋优势产业示范、海洋潜力产业突破、海洋科技创新强基、海洋生态保护固本、港产城一体化发展五大行动；
——奋力深化改革创新，加快科技体制改革、加快要素市场化配置综合改革、加快营商环境领域改革、加快国资国企改革；
——奋力促进共同富裕，聚焦增收共富“锻长板”、聚焦服务共享“补短板”、聚焦保障共助“固底板”；
——奋力守住守牢各项工作底线，包括安全生产、疫情防控、生态环保、防范化解金融风险、社会稳定等；
——奋力扛起稳定经济运行的政治责任，强化党建引领、扛牢政治担当、提升专业素养、锤炼过硬作风、开展百日攻坚。
“十个奋力”，既是顶层设计，又是路线图、施工图；既有雄伟目标，又有细化任务指标；既有党建、政治、经济宏大叙事，又有一枝一叶民生关怀。这是对去年市委提出的“1＋233”工作体系的再延展、再深化，是烟台乘势冲向新一年的进军号。
图片来源：视觉中国
02
区域经济发展，城市群的功能价值日益凸显。
纵观世界，知名城市群星光璀璨：美国东海岸大西洋沿岸城市群涵盖华盛顿、纽约、波士顿、费城；西海岸太平洋沿岸聚集了洛杉矶、旧金山、长滩、奥克兰、拉斯维加斯、圣地亚哥以及硅谷和好莱坞等名城；北美五大湖城市群，覆盖了美国的芝加哥、底特律和加拿大的多伦多、蒙特利尔等城市；日本太平洋沿岸城市群拥有东京、京都、神户、大阪等；英伦城市群有伦敦、曼彻斯特；欧洲西北部城市群则包括了巴黎、阿姆斯特丹、海牙。
回看国内，长三角、珠三角、京津冀、粤港澳大湾区、成渝等城市圈跃跃欲试，对项目、资本、人才的虹吸效应越来越强烈。
国家高度重视城市群发展，2019年8月中央财经委员会第五次会议提出，加快构建高质量发展的动力系统，增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力。2020年1月中央财经委员会第六次会议强调， 要发挥山东半岛城市群龙头作用，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展。
中国下一个爆发的城市群会是哪里？我国第三强省山东用这部规划发出了自己的强有力声音。
《山东半岛城市群发展规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）以省政府文件印发实施，1月6日，省政府新闻办召开新闻发布会进行了深入解读。
山东半岛城市群 覆盖山东全域16市，对内承接南北、拱卫京畿、驻防海空，对外毗邻日韩、面向东北亚、联通“一带一路”，2020年地区生产总值超过7.3万亿元，常住人口、户籍人口“双过亿”，均占全国的7%以上。
《规划》以“在服务和融入新发展格局上走在前”“在增强经济社会发展创新力上走在前”“在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前”为主框架，提出到2035年，山东半岛城市群实现较高水平的社会主义现代化， 跻身世界级城市群行列。
03
“观烟台”检索《规划》全文发现，有44处事项与烟台有关。青岛出现66次，济南61次。这很符合山东“三核”实际。
对于山东省内的两个副省级城市来说，济南、青岛被寄予厚望顺理成章。《规划》提出“到2035年，济南、青岛进入现代化国际大都市行列”，专门拿出两章进行详细部署，具体包括三方面措施。
一是提高济南首位度，深入实施“强省会”战略。
二是增强青岛引领力，支持青岛以更高水平“搞活一座城”。
三是强化济青双城联动。
04
对于烟台，半岛新蓝图着墨颇多。
《规划》提出，综合发挥胶东经济圈海洋经济领先、智能制造发达、金融服务集聚、开放程度较高等特色优势，推进青潍日同城化和烟威同城化发展，建设青岛莱西—烟台莱阳等一体化发展示范区。放大国家级战略平台效应，以青岛为龙头，推动与烟台、潍坊、威海、日照四市强核聚群、抱团发展，共建中日韩地方经贸合作先行区、胶东滨海科创大走廊和黄河流域开放门户。支持烟台强化新旧动能转换综合试验区核心城市功能，打造全国清洁能源桥头堡，建设国际领先的智能低碳城市。
《规划》对烟台提出许多新鲜课题，对烟台正在推进的海洋经济、生物医药、双碳发展等重点工作充分肯定：
初步形成以济南、青岛为核心，烟台、潍坊、临沂、菏泽为节点的“2＋4＋N”的综合交通枢纽布局。
烟台港码头（来源：视觉中国）
提升烟台国家枢纽服务功能。
实施城市品牌创建行动，擦亮 烟台国际葡萄酒节等城市名片。
充分发挥半岛城市群毗邻日韩优势， 推进烟台RCEP产业合作发展中心建设。
实施自贸试验区升级版，推动济南、青岛、烟台片区联动发展、特色化发展。
实施“531”千亿级开发区培育工程，推动济南高新技术产业开发区、青岛经济技术开发区、烟台经济技术开发区产值向5000亿级迈进。
构建以青岛港为龙头，日照港、烟台港为两翼，潍坊港、威海港、东营港、滨州港为补充的港航体系。
推动烟台机场、临沂机场打造区域枢纽机场。
深化国际交流合作，建设山东（烟台）中日产业技术研究院等创新国际合作载体。
深化高水平大学、高水平学科建设，支持哈尔滨工程大学烟台研究生院等驻鲁部属高校强化“双一流”建设，力争在若干学科领域达到世界一流水平。
创新职业教育发展模式，打造产教融合型城市， 支持烟台建设航天航空职业学院。
建设烟台光电智能传感等信息产业基地。推动化工产业链条化、园区化、高端化发展，加快建设裕龙岛炼化一体化项目。
打造滨州、聊城、烟台等高端铝产业基地。
发挥中科院海洋大科学研究中心等载体作用，打造国际一流的综合性海洋科技研究中心。
向深远海拓展经济空间，放大青岛、烟台、威海等海洋经济创新发展示范城市带动效应，建设国际领先的海洋经济创新引领区。
推动海洋高端装备制造核心设备自主化，加强第七代超深水钻井平台、深远海养殖、海上风电等关键装备研发生产，建设中国海洋科技集团北方总部、“中国东方航天港”，推进蓝鲲号、梦想号等重要海工装备建设，打造世界领先的海工装备制造基地。
实施“蓝色药库”开发计划，打造 青岛、烟台、威海、潍坊海洋医药产业基地。
将海水淡化水纳入沿海地区水资源统一配置体系，支持青岛、烟台、威海等市建设国家海水淡化基地。
支持烟台实施现代渔业“蓝色良种”工程，打造中国水产种苗北方繁育基地。
实施农业良种工程，建设烟台种业硅谷，培育壮大一批“育繁推”一体化种业企业。
提升烟台基金管理服务中心功能。
强化超高清视频关键技术攻关，打造烟台5G+8K超高清研究院。
培育壮大济南、青岛、烟台、潍坊等物联网产业基地。
打造仙境海岸文化旅游带，建设一批知名旅游休闲城市。
加快推进烟台老岚、济南白云等新建大中型水库建设。
论证实施济南市东部四库连通、 烟台市水系连通、威海市河库水系连通等区域水网工程。
高水平建设长岛、威海海洋生态文明综合试验区，支持创建长岛海洋类国家公园。
完善海域海岛有偿使用制度，支持烟台开展海岛保护与开发综合试点。
加快发展海上风电，以渤中、半岛南、半岛北三大片区为重点，打造千万千瓦级海上风电基地，适度有序推进陆上风电开发建设。
积极安全有序发展核电，实施核能高效开发利用计划，打造胶东半岛核电基地，开展海阳核能综合利用实践。
支持烟台打造全国清洁能源碳达峰碳中和示范区，长岛建设国际零碳岛。
图片来源：视觉中国
05
半岛城市群，烟台将贡献更大份额。
半岛新蓝图，赋予烟台更大的责任、更大的战略机遇。
半岛新规划，指引烟台新的航向！
如何落实半岛城市群规划，烟台市“十个奋力”部署其实已经给出了答案。
就在烟台市委经济工作会议前一天，当全市人民还沉浸在元旦假期的幸福中时，副省长、市委书记傅明先主持召开2022年工作务虚会，对今年工作进行整体谋划。市委副书记、市长郑德雁出席并讲话，市级领导班子成员谈了重点工作打算。
傅明先指出，实现“稳”，必须不断增创“进”的优势。要聚焦构建“1+233”工作体系和“12335”中心城区建设格局，用心研究、正确处理“稳”与“进”的关系，做到以稳保进、以进促稳。 聚焦重大项目滚动发起百日攻坚，迅速掀起项目建设热潮，奋力实现首季“开门红”。扎实推动民生改善和共同富裕，认真解决群众“急难愁盼”问题， 让老百姓获得感成色更足、更可持续。
郑德雁强调，各级各部门要抢抓发展机遇，努力在改革开放、经略海洋、双碳发展、城市更新、县域振兴等方面实现突破，加快建设更具影响力的现代化国际滨海城市。
元旦期间，烟台市委副秘书长、财经办主任，市发展改革委党组书记、主任王松杰一直在北京、济南跑项目跑审批，他在电话中告诉“观烟台”，在区域规划和项目审批中，烟台今年有很多利好：黄渤海新区规划落地，莱阳—莱西一体化发展规划也即将获批，初步确定的我市纳入省重大、重点项目投资总额全省第一。“势在烟台，时在烟台。”他说。
…………
胜日寻芳黄海滨，无边光景一时新。
开年，烟台三件时政大事环环相扣：黄渤海新区获批，给了烟台人一个新年惊喜；市委开年大会，给了烟台人奋进的动力；半岛城市群规划，给了烟台人新的使命。
烟台起势2022，“十个奋力”，十分努力，时来运转，事在人为，时不我待，势在必得！
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感谢王育豪对本文的贡献