城更记|实探烟台小璜山:70年代危房隐患重重6千户居民看不到改造路
【编者按】让城市留得住记忆，也看得到未来。
今年全国两会，城市更新首次被写入政府工作报告。一场事关城市更新的浪潮，已全面爆发。7月，烟台发布 “12335”建设思路，“一核突破”聚焦老城芝罘，城市更新和产业升级是未来3年的主攻方向。有了官方背书，老城蝶变已步入快车道。烟台乐居启动【城更记】系列策划，一起聚焦并见证烟台老城的蜕变与新生。
乐居 李晓娜 发自烟台
在乐居烟台公众号后台，最近有一则这样的留言。
“小璜山六千多户居民，去年报纸刊登要规划拆迁，至今没有进行。文化路十二巷无暖气，老房常年漏雨，好多已是危楼。”
如果说白石区片的改造最为复杂，当编辑实地深入小璜山时，才发现，这里的状况是外人看不到的严峻。面临的改造难度，也是最大的。
乐居【城更记】第二期关注烟台主城区最早一批居民楼所在地——小璜山。
满目疮痍，隐患重重，是编辑对小璜山的初印象。
穿梭于文化路十四巷，两侧居民楼外墙水泥已严重脱落，楼体砖结构外露，多数楼道玻璃残缺不全，乱搭乱建的小棚横生……很难想象，这里还生活着六千户居民。
老住户们日复一日年复一年的期盼着拆迁，时光流转，他们却困顿在这些七十年代搭建的厢房中，逐渐白了头。
01
心声
小璜山，原名小黄山，1981年更名。
据悉，它本是烟台市中心一座人气颇高的小山，与毓璜顶一路之隔。山北侧为一片依山而建的密集居民区，现统称小璜山区片，属于毓璜顶街道，西起大海阳路，东邻毓璜顶西路，南到小黄山，北至文化路，总占地约43万方。
这片居民区形成于上个世纪70年代，最典型的便是文化路各巷的房子，都是清一色的简易楼。钢筋和混凝土在那个年代还很少用到，基本为砖混结构，外立面跟现在的相比，有明显区别。这类房屋没有抗震设防，更存有严重的消防隐患。
房屋现状
电线杂乱 玻璃缺失
卫生间并不在室内，而是在走廊里，好多甚至还没有通燃气和暖气。这类楼房，曾出现了众多影视剧中，反映着一个时代的特色。
但经历了长达五十年的风雨，曾经时兴的楼房变为危房，生活格外不便，隐患重重。随着城市的发展，在核心区，很多老简易楼就这样被“埋”在了周围高楼大厦的阴影下。
一位住户对编辑表示，楼下化粪池经常堵塞没人处理，臭气熏天。环境杂乱，随处可见的违章建筑。现在开车的人多了，停车也是个大问题，道路经常拥堵。她甚至开玩笑说，我们这里人人都是修补匠，墙体裂缝、屋顶漏雨、下水道堵塞、电线老化等，问题总是一个接一个。
乱搭乱建严重
楼前小棚多为自建
编辑看到，很多楼体外面悬挂着杂乱的电线，多数窗户都已破裂，有的连窗框也消失不见，冬天的保暖问题可想而知。阳台被大家包裹的各式各样，楼下无单元门，楼道昏暗又杂乱，房屋结构落后陈旧。
面对如此残破的居住环境，很多中青年早已搬离，巷子里看到的，基本全是老人，冬天取暖困难，夏天担心漏雨，年纪大了后连上厕所都是问题。而对于传言了近20年，反复提及却丝毫没有动静的改造，他们似乎早已麻木。
02
困境
小璜山的改造，应该最早是在2003年提出的。2008年，芝罘区成立了小黄山改造指挥部，对区片改造的情况进行了规划论证、完成了开发的可研报告，并划定了改造的基本范围，对改造范围内的拆迁量进行了初步摸底。
可是，2010年，经过论证，毓璜顶街道办事处给出了这样的一个结果：项目在现有条件下不具备开发改造的条件。
杂乱的居住环境
原话如下：开发改造遇到的主要问题是区片地下多为岩石层，防空设施多，势必导致施工造价高，开发商投资的积极性不高，寻找合适的投资主体比较困难。此外，该地块南高北低，整个基地地势起伏较大，地势难以合理规划布局，不可能有大的容积率，再加上人口密度大，涉及5000多户，拆迁工作难度比较大。
住户们，凉了心。
直到今天，被问及时，他们依旧淡定的表示，地下有防空洞，难拆。
2020年时，还有人在追问，“之前承诺的拆迁改造，没有拆成功，之后还会继续招商吗？”他收到的答复是，“暂未接到该区域的征迁通知”。
盼望着，一晃，十余载已逝。
03
出路
2021年3月，报纸有则这样的消息，让小璜山六千户居民，再次重燃了改造的希望。
毓璜顶街道2021年的工作目标是全力突破“三大片区”建设。这其中，包含了小璜山。报道称，“小璜山片区占地约500亩，共有住宅6183户，非住宅236户，目前正在加紧开展区片摸底、规划设计和评估测算，下步将做好项目前期启动工作，分批启动改造，上半年完成征收前各项准备，协调征收资金到位，下半年启动一期征收，年内完成2030户征收任务。”
六个月过去了，小璜山各巷子里尚没有征收的迹象。有住户称，听说六七月份开始，但现在始终没动静，也没见挨家挨户统计。
往北是繁华的南大街，往东是毓璜顶，小璜山与它们仅一路之隔。这里生活出行是如此便利，可是眼前的一栋栋危楼，内外皆疮痍，却是数千人心里揭不掉的伤疤。
如果真的无法拆迁，那目前老旧小区改造的东风是否能尽快吹进小璜山？解决没有物业，管网破旧，配套设施、生活环境差，缺少停车、养老、抚幼等公共服务的迫切问题。
编辑查阅到一张小璜山旧改的规划设计图，应该是十年前出具的。
改造规划图
这张蓝图里，基本以多层住宅为主，分布着学校、养老院、医疗卫生设施、文化体育场所、商业设施。它本应该是小璜山六千户居民的理想居所，也是一个城市中心老房涅槃该有的样子。
但现在，改造之路，还停留在纸上。
往期回顾：
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文章来源:乐居买房