烟台市养马岛坚持“生态立岛”建设花园海岛
烟台市养马岛坚持“生态立岛”建设花园海岛
2021年11月1日起,《烟台市养马岛生态环境保护条例》开始施行。
《条例》提出,养马岛生态环境保护应当遵循保护优先、科学规划、合理开发、永续利用的原则。市、牟平区人民政府应当采取措施,保护养马岛自然资源、自然景观以及历史、人文遗迹。市自然资源和规划部门以“生态立岛”为原则编制养马岛控制性详细规划,养马岛控制性详细规划应当包括功能定位、布局结构、土地使用以及公共设施、道路交通、公用设施、生态环境保护、历史文化资源保护等控制内容,确定各类用地规模、边界、建设强度、建筑高度以及风貌引导等。
生态环境保护有了法律依据
为何要实施《烟台市养马岛生态环境保护条例》?
“近年来,随着我市海岸、海岛生态文明建设持续推进,养马岛土地利用不合理、部分建筑老旧等历史遗留问题逐步显现,迫切需要制定养马岛生态环境保护条例,保护养马岛及其周边海域的生态环境,科学合理利用海岛自然资源,为养马岛生态环境保护提供有力的法律依据。”市人大常委会法工委相关负责人表示。
《条例》有哪些特点?据介绍,《条例》充分体现“绿水青山就是金山银山”理念,切实做到用最严格制度、最严密法治保护生态环境。坚持以“生态立岛”为原则,编制养马岛控制性详细规划。坚持处理好城市发展和海岛保护的关系、规划再造和现实存在的关系、海洋特色和海洋功能的关系、减排减碳和绿色美化的关系、严格执法和执法责任的关系。坚持“三控、三增、一减少”的原则,即控制人口、控制建筑、控制排放增加绿植、增加功能设施、增加交通设施减少人为干预。
《条例》坚持以民生改善为突破点,坚持问题导向,建立养马岛生态保护体制机制,对岛内居民养老和医疗保障、扩大社会救助范围、统筹做好就业培训和安置、强化住房保障等方面制定相应的办法和措施,确保落到实处。
严格保护海岛海岸线
《条例》提出,纳入保护范围的为养马岛岛屿及其周边海域生态环境保护、开发利用和相关管理等活动。牟平区人民政府是养马岛生态环境保护的责任主体,负责组织实施保护工作,将生态保护和可持续发展的政策措施落到实处,保障岛上居民生产生活稳定有序。
《条例》明确了生态保护措施,严格保护海岛海岸线,任何单位和个人不得非法采挖养马岛范围内的砂石资源严格限制养马岛海域的养殖规模和种类。严格保护湿地,禁止破坏野生动物重要繁殖区和栖息地,禁止扩散、放生或者丢弃外来入侵物种。按照建设花园海岛的目标制定绿化规划,推进养马岛美丽宜居严格保护岛内沿海防护林。严格保护岛内传统村落和文物建筑,严格保护岛内地质遗迹。严格控制养马岛建设用地规模,岛内禁止进行房地产开发。严格控制岛内建设项目类型、建筑高度和建筑体量。严格控制养马岛户籍人口总量,鼓励岛上居民外迁。建设岛内市政管网,污水集中收集,处理达标后排放。
“我们将重点加强对岛内防护林保护,结合森林督查、动态监测、公益林划定等,按照《烟台市养马岛生态环境保护条例》要求,认真划定森林资源监测范围,持续开展生态修复工作,不断加大对林木植被的保护力度。同时,提升森林病虫害的防治能力,特别是高度重视对松材线虫病防控工作,严格按照相关操作规程,科学有序进行处置。”牟平区政府相关负责人表示,加强养马岛环卫工作,设立环境举报机制,有效运用互联网大数据,实现智慧景区环保管理。
市自然资源和规划局将注重规划引导管控,进一步完善养马岛控制性详细规划,明确养马岛功能定位、布局结构、土地使用以及公共设施、道路交通、公用设施、生态环境保护、历史文化资源保护等控制内容,确定各类用地规模、边界、建设强度、建筑高度以及风貌引导等。引导控制岛内建设项目类型、建筑高度和建筑体量,保持山、城、海、岛之间的景观通达性。保护岛内传统民居和文物建筑,在民居改造时鼓励保留传统风貌建筑原有的院落形式、外观样式、内部结构、建筑材料以及传统装饰等。
开展裸露山体生态治理
《条例》提出加强生态修复治理,将修复治理资金纳入年度预算,鼓励通过市场化、多元化方式筹集生态保护资金。严格落实管控要求,对林木植被、滨海湿地、山体、自然岸线等进行重点保护。组织开展对破损裸露山体、受损海岸线的生态治理,恢复地形地貌。
牟平区将抓好配套提升,对岛内三横八纵道路进行提升改造,建设慢行系统、山林消防通道。保存古村生态原貌,以生态环境承载力为前提,严格控制养马岛户籍人口总量,鼓励岛上居民外迁。严格控制养马岛建设用地规模,保持山、城、海、岛之间的景观通达性。以实施“林间花海”项目、“生态蓝海”项目等项目为引,创新推行海洋牧场养殖加旅游观光等新模式,拉动村庄经济,实现可持续发展。
市自然资源和规划局将坚持前瞻性、时代性、独特性相融合,在规划上把世界标准与烟台特色紧密结合起来。在参考先进城市、先进岸线规划建设基础上,深入了解和把握养马岛的魂和脉,在“仙境烟台”的整体形象定位下,进一步深化、细化黄金海岸匹配的产业形态、空间效果和城市意象,打造更具烟台港埠特色的城市名片、形象IP。
“深化特色风貌、小样小品的规划和实施,以精品项目提升整体海岸建设,以量变催生质变。” 市自然资源和规划局相关负责人表示,通过投入艺术、体育等元素,抓好更具意义的人文活动塑造,赋予养马岛岛内空间更多人性化的意义,进一步提升岛屿发展软实力。
《烟台市养马岛生态环境保护条例》
坚持以“生态立岛”为原则
坚持处理好城市发展和海岛保护的关系、规划再造和现实存在的关系、海洋特色和海洋功能的关系、减排减碳和绿色美化的关系、严格执法和执法责任的关系。坚持“三控、三增、一减少”的原则,即控制人口、控制建筑、控制排放增加绿植、增加功能设施、增加交通设施减少人为干预。
坚持以民生改善为突破点
对岛内居民养老和医疗保障、扩大社会救助范围、统筹做好就业培训和安置、强化住房保障等方面制定相应的办法和措施,确保落到实处。
明确了生态保护措施
严格保护海岛海岸线,任何单位和个人不得非法采挖养马岛范围内的砂石资源。
严格限制养马岛海域的养殖规模和种类。
严格保护湿地,禁止破坏野生动物重要繁殖区和栖息地,禁止扩散、放生或者丢弃外来入侵物种。
按照建设花园海岛的目标制定绿化规划,推进养马岛美丽宜居。
严格保护岛内沿海防护林。
严格保护岛内传统村落和文物建筑,严格保护岛内地质遗迹。
严格控制养马岛建设用地规模,岛内禁止进行房地产开发。
严格控制岛内建设项目类型、建筑高度和建筑体量。
严格控制养马岛上户籍人口总量,鼓励岛上居民外迁。
建设岛内市政管网,污水集中收集,处理达标后排放。(记者 秦菲)